今年，嘉興全面推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，淘汰落后、創(chuàng)新強工、招大引強、質(zhì)量提升四大攻堅行動齊頭并進。淘汰落后作為此次攻堅行動的重中之重，自開展以來已在該市取得成效。截至目前，嘉興市通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩高一低”企業(yè)整治，已騰退低效用地2.2萬畝，完成年度目標(biāo)的110.5%，騰出用能43.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，嘉興市委、市政府堅持問題導(dǎo)向，在今年初開展了以傳統(tǒng)行業(yè)為重點的“高能耗、高排放、低產(chǎn)出”企業(yè)整治提升專項行動，著力解決全市工業(yè)畝均稅收低、能源“雙控”壓力大、重點行業(yè)污染重的現(xiàn)實問題。當(dāng)前，“兩高一低”企業(yè)、高耗低效企業(yè)淘汰整治攻堅戰(zhàn)在全市上下熱火朝天地開展，各地區(qū)啃下硬骨頭，在奮進中見實效。

　　在嘉興市嘉善縣西塘鎮(zhèn)，以大舜一粒紐扣為開端，以“低散亂污”塊狀行業(yè)整治淘汰為切入點，率先打響了淘汰落后攻堅戰(zhàn)。按照“企業(yè)可接受、政府可承受、方案可實施”的原則，劃分了五大整治區(qū)塊，對不同區(qū)塊“分而治之”，以4號區(qū)塊為突破口，一個半月完成全部167家企業(yè)的騰退工作，拆除面積達26萬平方米，之后又用16天完成了其他區(qū)塊807家企業(yè)的騰退簽約，盤活土地近1000畝。“騰退之后對部分企業(yè)實施了兼并重組、智能化改造，這樣一來，原來的‘低小散’企業(yè)不僅有了更多的生產(chǎn)資源和設(shè)備設(shè)施，還能依靠更先進的生產(chǎn)技術(shù)走上特色鮮明的綠色化、智能化、數(shù)字化發(fā)展道路�！奔紊瓶h副縣長郁曉凡說。

　　嘉善縣西塘鎮(zhèn)大舜村為全市整治提升工作樹立了典范，嘉興海寧萬物工廠園區(qū)也乘勢而上。經(jīng)過長達兩年的舊廠房改造，園區(qū)內(nèi)的15幢廠房實現(xiàn)更新?lián)Q代，其中5幢為舊廠房改造而成，計劃用于智能設(shè)備生產(chǎn)、柔性中試線建設(shè)、智能裝備制造，10幢為拆除重建廠房，將被用作辦公和生產(chǎn)廠房。園區(qū)內(nèi)研發(fā)、測試、智能制造、場景應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)配套融為一體，形成了“從設(shè)計到制造，8分鐘步行”的閉環(huán)生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)得以發(fā)揮，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的分工和協(xié)作進一步加深，產(chǎn)業(yè)用地質(zhì)量和土地利用率大大提高，園區(qū)所在地塊容積率由原先的0.7提升至1.5，預(yù)計全部建成達產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入15億元。

　　早在2016年，嘉興市就開展了“低小散”企業(yè)“退散進集”“兩退兩進”攻堅行動，對存在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面違法違規(guī)情形的“四無”企業(yè)進行整治；2019年，整治行動由“點”延伸到“塊”，開啟了“低散亂污”塊狀行業(yè)整治淘汰；今年，隨著能源“雙控”、碳達峰碳中和目標(biāo)的提出，淘汰落后整治行動被賦予了更多內(nèi)涵，“兩高一低”和高耗低效企業(yè)成為重點整治對象。同時，嘉興市在浙江省率先出臺《嘉興市“低散亂污”園區(qū)整合提升攻堅行動方案（2021-2023年）》，將“低散亂污”塊狀行業(yè)、“低散亂污”低效用地、“低散亂污”園區(qū)整治提升列為淘汰落后攻堅行動的重要內(nèi)容。

　　淘汰落后作為“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在嘉興市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)接連開會研究部署下積極推進。一方面各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)工作機構(gòu)，實行專班化運作，加強對本地區(qū)淘汰落后工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，完善全市淘汰落后工作“周通報、月檢查、季分析、年評價”的“賽馬”機制，對工作推進不力的地區(qū)，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)，定期編制全市淘汰落后工作�？�，深度挖掘各地各部門在淘汰落后攻堅行動中的優(yōu)秀典型、先進經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措，形成“比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍。

　　“‘騰籠換鳥’并不是單純的淘汰，‘兩高一低’整治也并不只是關(guān)停，對于尚有發(fā)展?jié)摿�和市場的企業(yè)，我們優(yōu)先考慮整改提升。對于沒有改造提升意愿的企業(yè)，要加大執(zhí)法和資源要素差別化配置力度，倒逼企業(yè)主動退出。對改造提升仍不達標(biāo)以及長期存在違規(guī)排污和重大事故隱患不能有效整改的企業(yè)，要堅決依法依規(guī)予以關(guān)停淘汰。”嘉興市經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長張銳表示，淘汰落后是一個利益調(diào)整的過程，每個行業(yè)、每家企業(yè)存在的問題、整治的方式、階段性驗收的標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同，要避免“一刀切”。

　　此外，根據(jù)《嘉興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩高一低”企業(yè)整治提升專項行動方案》和《浙江省制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南》，嘉興市依托省、市“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺，以畝均稅收、單位增加值能耗等指標(biāo)為核心，通過全面調(diào)查排摸和綜合評估，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收連續(xù)三年10萬元（含）以下和規(guī)下工業(yè)企業(yè)畝均稅收連續(xù)三年3萬元（含）以下的企業(yè)，以及符合省制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南的企業(yè)，結(jié)合“低散亂污”園區(qū)整合提升，每年精準(zhǔn)核定一批“兩高一低”和高耗低效企業(yè)清單，按照“改造提升一批、回收流轉(zhuǎn)一批、兼并重組一批、提升入園一批、關(guān)停淘汰一批”的方式，建立“一企一檔”，科學(xué)制定實施“一企一策”整治提升方案。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年嘉興市確定730家高耗低效企業(yè)作為整治銷號對象，整治家數(shù)位列全省第3，截至目前已銷號729家，銷號率99.9%，居浙江省第2。

　　張銳表示，在下一步淘汰落后整治工作中，除了“騰出籠子”也將注重“引進俊鳥”，精準(zhǔn)推動新項目落地，提高盤活土地的效率，倒逼高耗低效企業(yè)增強整治提升內(nèi)生動力，實現(xiàn)先立后破、“騰籠”“換鳥”兩手抓，力爭到2023年，全市整治“兩高一低”和高耗低效企業(yè)4000家以上，全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收力爭達到37萬元，畝均增加值力爭達到180萬元。

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