9月21日至9月22日，浙江省加快水利基礎設施建設暨“水利+”現場會在舟山市定海區舉行。作為浙江省水利工程建設的經典案例，定海區“五山水利工程”呈現了定海的“共富”新思路。

“水利+”現場會。陳澤攝

創設：找準核心突破口，立體打造“防洪排澇體系”

定海區是一座海洋歷史文化名城，城區三面環山、一面臨海，戰略地位十分重要。環繞定海中心城區的東山、長崗山、擂鼓山、海山、竹山占據了70%的城區面積，這也導致了強降雨期間山體來水量大流急，上游水庫滯蓄能力和下游河道行洪能力不足，容易引發城區內澇。

2019年臺風“米娜”所導致的城市內澇讓定海遭受了前所未有的嚴重破壞。于是，定海開始轉變治水思路，下大決心破解這一“沉疴頑疾”，于2019年底制定出臺了《定海城區防洪排澇能力提升三年行動計劃》，重點實施五山水利工程，創新“上攔——西調——中提升——內循環”方案，以蓄泄并重的系統思維，系統解決定海城區上游山體攔蓄、中游河道蓄水、下游出海口行洪、城區地下管網排水等方面問題，構建立體式防洪排澇體系，著力構建一個江南丘陵地區防洪排澇的樣本。

所謂“上攔”，就是圍繞五座山新建13.2公里的截洪渠，以實現攔蓄70%的山丘匯水。攔截的水一部分直排入海，一部分進入城區上游水庫，只有一小部分是進入城區河道，大大減小了雨水驟降時城區的防洪壓力。

尤其是長崗山段建設有一條總長3.8公里、最大口徑5×4米的大型箱涵，可以蓄水3萬立方米，將洪水“儲蓄”起來，堪比一座小型的“流動水庫”，既化水“患”為水“利”，又維護了生態系統的原有平衡，屬全國首創。

合理利用水資源。陳澤攝

“西調”概念緣于定海城區上游的城北和紅衛兩個水庫，其庫容都很小但集雨面積卻都很大，遭遇強降雨時，本身的降水加上周邊山體流入的匯水，讓兩個水庫的儲水能力捉襟見肘，很容易溢洪。而與城北水庫一山之隔的虹橋水庫有著1015萬方的庫容，將近于“城北”水庫的10倍。于是，定海開創性提出“西調”工程，在山體間挖掘一條總長2.6公里的分洪隧洞，將紅衛、城北、虹橋三座水庫進行庫庫連通，科學地調配水資源。

“西調”工程建成后，在臺風來臨前，定海可提前將城北水庫和紅衛水庫的水調入虹橋水庫，甚至可以調入黃金灣、大沙兩個調蓄水庫，實現城北和紅衛水庫庫容的戰略清空的同時，又保留下寶貴的淡水資源，無需像以往那般只能直排入海。

定海區乃至整個舟山市都是一個極度缺水的城市。根據設計，“西調”工程年平均調水量可以達到530萬方，可供應定海區自來水廠兩個多月時間。

“中提升”則解決了城區（平原）集雨問題。定海原本在主城區各條河道排海處建有4座碶門，部分碶門配有強排泵站，但由于城市開發等原因，一方面無法在泵站前設置大的匯水池，另一方面城區河道行洪能力不足，這就導致了出海口處水位雖然降低，但是上游河道依然高水位運行。

由此，定海選取城區三條主要河道，把強排泵站前移到河道的中上游，并配套建設地下壓力排水涵管直通外海。新建的3個泵站將強排能力提升了80%，一旦開啟，能迅速降低城區河道水位，成為解決海濱城市內澇痛點的一個示范案例。

除此之外，作為打通城區地下管網“毛細血管”的“內循環”，定海依托城市主要道路，重新鋪設總長30公里大斷面箱涵與管道相結合的主干排水網絡，配套推進老舊小區地下管網改造擴容，促進雨水收集、輸送、排放高效銜接。

先攔蓄，后分洪，再加上強排，讓定海城區的排澇能力得到了大提升，可應對20年一遇的強水澇情況。

9月14日，臺風“梅花”成為新中國成立以來登陸舟山的最強臺風，對定海的風雨影響綜合評估為最高級——特重等級，最大3小時降雨量超9月常年降水量六成。由于新建設的五山水利工程發揮了應急作用，原本預計定海城區可能有三分之一以上的區域會出現內澇，但實際城區出現內澇區域只有30處，而且積水消退時間大大加快，城市生活迅速恢復正常。

創新：致力“水利+”文章，打造東海云廊生態帶

定海五山擁有得天獨厚的自然環境、文化遺存。為全面落實浙江省穩住經濟38條政策措施和水利11條政策，深入踐行系統治理（水利+）理念，加快推進水利基礎設施建設，奮力推進新階段水利的高質量發展要求，定海區以五山水利工程為突破口，跳出老城局限，拉開城市框架，利用建設期間挖掘截洪溝的施工便道，同步建設25公里長的集水利、健身、休閑、觀景、體驗等功能于一體的東海云廊生態帶，打造全國一流的城市運動休閑綠道。

東海云廊生態帶。史顏瑋攝

2021年10月和2022年5月，東海云廊東山段和竹山段相繼對外開放，將“城市、山體、海岸、海灣、海島”五大界面有機串聯，沿路植入具有定海海洋歷史文化名城內涵特征的人文設施，呈現出一幅詩意磅礴的山海畫卷。

東海云廊東山段、竹山段自開通以來，接待市內外游客已超150萬人次，開展了各類健身、婚慶、研學等多元活動，吸引不少文化、旅游、商業項目參與其中，已成為市內外游客的新晉網紅打卡地。

如今，山海兼勝的東海云廊不僅是一條生態路、景觀路、健身路、文化路、旅游路、共富路，更是定海城區防洪排澇提升工程中重要的一環，是造福民眾的“民心路”。

東海云廊成為造福民眾的“民心路”。史顏瑋攝

目前，定海正加速在東海云廊周邊打造一批有較強旅游吸附力的景點，努力形成以東海云廊為核心、輻射周邊多個地區的良好態勢，努力走出一條海島城市“水利+”共富新路子，與定海灣、定海古城共同形成全域美麗的城市景觀體系，全力打造展示定海形象的重要窗口。（顧家穎、康明軍）

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