創新是引領發展的第一動力，科技創新是贏得未來的關鍵。

　　6月23日召開的寧波市十五屆人大常委會第三十八次會議，聽取和審議了寧波市政府關于推進落實“十四五”規劃科技創新發展部署、加快建設高水平創新型城市情況的報告。

　　報告顯示，到2025年，寧波市將基本建成新材料、工業互聯網和關鍵核心基礎件三大科創高地，科技創新能力居國內城市前12位。

　　“十三五”期間科技整體實力大幅躍升

　　“十三五”期間，市政府始終堅持創新驅動發展戰略不動搖，全市域推進寧波國家自主創新示范區建設，推進“六爭攻堅、三年攀高”專項行動，深入實施科技創新“栽樹工程”，創新強市建設有力推進。全市科技整體實力大幅躍升，科技創新能力在國家創新型城市中的排名上升到第15位，寧波國家高新區全國排名從2015年的第21位上升到2020年的第15位，全市高新技術企業數、產業技術研究院數、技術交易額、頂尖人才等主要創新指標實現倍增。近三年連續獲省政府“科技新政”督查激勵，并被授予省“科技創新鼎”。

　　“十三五”期間，寧波市高端科技資源加速集聚，甬江科創大走廊、前灣新區啟動建設并列入全省大灣區發展戰略，甬江實驗室獲批新材料浙江省實驗室，農產品質量安全危害因子與風險防控獲批省部共建國家重點實驗室。重點領域技術進步取得新突破，累計獲得省級以上科學技術獎勵236項，其中國家級20項（2020年國家科學技術獎勵未評選），省級216項，比“十二五”期間增長了近四成。

　　“十三五”期間，寧波市科技引領發展能力顯著提升，全市高新技術企業數、科技型中小企業數分別從2015年的1519家、6982家增長到2020年的3103家和1.43萬家，建成各類企業研發機構4000多家。多元化研發投入體系不斷健全，全市財政科技投入年均增長超過18.9%，累計投入達430.42億元，投入總額是“十二五”期間財政投入的2.3倍。

　　科技創新工作依然存在問題和短板

　　寧波市人大常委會持續加強監督，推動寧波市科技創新。今年4月以來，省市縣三級人大聯動開展推進落實“十四五”規劃科技創新發展部署監督工作，在深入調研的基礎上形成調研報告。報告充分肯定了寧波市科技創新工作的成績，同時也指出了存在的問題和短板。

　　“寧波市科技創新基礎還相對薄弱。比如，寧波目前只有16所高校，其中本科高校8所，而杭州有45所高校，其中本科高校26所。尤其是優質科教資源匱乏，全市沒有一所985、211級別的高等院校，導致科技創新源頭活力不足。目前在甬‘雙一流’學科建設高校僅有1所，而杭州、南京各有10所。”調研報告用數字來說明問題。當前寧波市高能級創新載體稀缺，無國家重大科技基礎設施，是目前副省級城市中唯一沒有國家級實驗室布局的城市。寧波僅有2家國家工程實驗室、6家國家地方聯合工程研究中心（工程實驗室），而南京有國家級工程技術研究中心17家、國家重點實驗室31家。高端人才儲備仍待提升，行業領軍人才、新興產業高層次研發人才和高技能復合型人才還不能滿足科技創新發展需求。

　　調研報告還指出，寧波市科技創新效能有待提升，部分企業忽視科技創新對企業發展的支撐作用，全市規上工業企業僅38.1%設置了研發機構、46.5%開展了研發活動，而蘇州、南京開展研發活動的企業占比分別為50.1%、53.2%。截至2020年底，全市規上企業中擁有1件以上有效發明專利的企業不到三成。

　　科技創新重在激發創新主體活力

　　根據相關規劃，到2025年，寧波市將基本建成新材料、工業互聯網和關鍵核心基礎件三大科創高地，科技創新能力居國內城市前12位，成為長三角區域重要科技創新樞紐、面向全球高度開放的國際創新港，國家自主創新示范區成為全國民營經濟高質量發展的先行地。主要創新指標實現大幅提升，全社會R&D經費占GDP比重力爭達到3.6%，累計引進培育頂尖人才25人、科技領軍人才達到800人，爭取高新技術企業數達到8000家、科技型中小企業數達到3萬家，國際專利（PCT）申請量達到1200件，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重超過60%。

　　圍繞上述戰略目標，市政府在報告中提出，將重點推進實施十項重點任務：一是加快推進重大科技任務攻關，奮力搶占技術制高點。二是著力提升創新平臺能級，加快培育科創策源優勢。三是實施創新空間高原拓展行動，優化城市創新空間布局。四是強化企業技術創新主體地位，全面提升企業創新能力。五是推動產業創新引領支撐，加快發展現代產業集群。六是著力推進品質生活科技賦能，支撐建設全域美麗宜居品質城市。七是促進科技成果轉移轉化，建設科技成果轉化示范區。八是大力引培創新人才，加速開放攬才產業集智。九是以數字化改革為引領，深化科技體制改革。十是全力優化創新發展環境，營造更具競爭力的創新創業生態。

　　市人大常委會調研報告建議，要進一步激發科技創新主體活力，強化企業創新主體地位。落實創新減稅政策，加強對初創型中小微企業的扶持力度，鼓勵和引導企業加大科技創新研發投入，力爭2025年寧波全社會研發經費投入占GDP比重提升到3.6%。加快構建由龍頭企業牽頭，聯合高校院所、科技中小型企業各創新主體相互協同的創新聯合體，共同承擔關鍵核心技術攻關項目。鼓勵有條件的骨干企業建設高水平研發機構，力爭到2025年實現大中型工業企業和規上高新技術企業研發機構全覆蓋。