初夏，沿著風光旖旎的柯城鄉村公路一路行駛，隨處可見整治后的良田，整齊排列的水稻綠意盎然、長勢喜人，一片生機勃勃，勾勒出一幅“田間風光無限好，稻波蕩漾溢清香”的精美田園畫卷。

　　近年來，衢州柯城區把全域土地綜合整治作為“千萬工程”全域版、鄉村振興發動機、耕地保護新模式、農村改革試驗場，大格局謀劃、大體系推進、大整治突破，一批項目示范效應明顯。2020年，柯城區全域土地綜合整治大步邁進，實現國家試點項目零突破，整治土地2萬畝、新增墾造耕地1.67萬畝。

　　地活了，如何破解新增耕地無人管、非糧化難題，全力做好全域土地整治工作的“后半篇文章”，柯城一直在行動。今年來，柯城緊扣鄉村振興戰略要求，積極優化后期管護機制構建，通過引入產業活水，加強要素保障，促進耕地“長久化”和產業提質增效，進一步“整”出美景，“整”富鄉村，打開共同富裕新大門。

　　機制：專人管專班推

　　土地整治是一項惠民工程，后期耕地管護工作是一場“馬拉松”。今年3月，柯城區出臺《墾造耕地項目后期管護實施意見》，明確衢州市資規局柯城分局負責耕地項目驗收與移交；各鄉鎮負責后期管護涉及的政策處理、糾紛協調、監管等；區鄉村振興公司負責后期管護、運營與招商；區農業農村局負責耕地肥力培育與農業生產技術指導。

　　華墅園林、水閣區塊改造前后截至目前，由柯城區鄉村振興公司負責后期管護的95個墾造耕地項目，已全部面向市場招收農業經營主體，實現了企業、村集體、農戶三方共贏，流轉面積11288畝，其中水田10347畝、旱地941畝。為進一步提高土地整治綜合地力水平和生產能力，防止耕地非糧化，鄉村振興公司在與農業經營主體簽訂協議時，專門附加了3年管護要求，明確規定水田每年至少種植一季綠肥和一季水稻（或二季水稻），全年土地閑置不能超過60天。

　　與此同時，鄉村振興公司還成立了管護專班，組織專人開展巡查督導，確保后期管護落實到點到人到戶，著力護航全域土地綜合整治“后半篇”文章。“我們通過常態化和重點化巡查相結合，每半月開展常態化巡查，在翻耕、施肥、播種等重點階段進行監督，并統一拍照存檔，確保每畝耕地都管得到。”專班負責人徐國祥介紹道。

　　要素：專項資金專項政策

　　財政資金兜底是保障耕地“長久化”有力舉措之一。柯城區明確，往年墾造出的耕地項目在區鄉村振興公司接管運營后，由區財政提供一定資金保障；新墾造出的耕地項目，按照相關管護費用標準執行。

　　與此同時，柯城還積極引進社會資本參與，按照“誰投資、誰受益”原則，統一對外招商，吸收了佳農、航天等農業發展企業，投資建設高標準農田，進一步激活耕地“生命力”，讓“土地”變“金地”。

　　政策保障力度還在進一步加大。目前，柯城正在積極探索以公司化、數字化、系統化為抓手，以推動“鄉村振興、群眾受益、共同富裕”為目標，探索建立一套碎片化生態資源變資產、變資本、變資金的生態資本高效轉換的體制機制，“簡單地說，鄉村閑置的林地、耕地、砂石礦產、美麗資源等等，都可以實現更好的連片開發與變現。”鄉村振興公司副總經理徐薇相告。

　　產業：非糧化鄉村興

　　登上華墅鄉柴家村底泥塘、塢里片區、柴家北片觀景平臺，近二千畝的水稻已經拔節抽穗，一眼望去滿目皆綠。

　　浙八味中藥產業發展有限公司負責人賴衛俊介紹，該公司將用三年時間投資1億元，建設現代生態循環中藥種植科技示范園區暨浙八味蝴蝶谷田園康養小鎮。

　　華墅鄉的土地綜合整治面積是5000畝，借助全域土地綜合整治的機會，該鄉將原本的荒山丘陵變成良田美景，同時引進不同項目主體黏合跟進，讓每一寸土地都發揮最大的資源效益。

　　“現在華墅的大部分農田就連成了片，中草藥田自然成景，以后不怕游客不來呢！”華墅鄉鄉干部相告，鄉里將依托浙八味中草藥基地，圍繞“藥香華墅”的定位，加快打造萬畝康養小鎮品牌，促進華墅鄉農業、旅游業發展。

　　除了引進佳農、航天、浙八味等一批農業發展企業項目，其余流轉到鄉村振興公司的約12000畝耕地則統一對外招標、種植。

　　“我們將全部項目設置成十個區塊，分布于九華、石室、航埠、石梁、華墅、萬田、溝溪等7個鄉鎮，已全部流轉給農業經營主體發展規模農業。目前各區塊種植戶經過全面機械翻耕、施肥、播種等階段，已完成早稻種植1萬余畝。”徐薇告訴記者。

　　“我們的水稻預計畝產量600斤左右。”柯城區晨飛家庭農場負責人方晨奇承包了龍泉頭區塊700余畝耕地，看著眼前綠油油的水稻欣喜不已。柯城區開展全域土地綜合整治，既帶給了他們機遇，也為村民提供了一份穩定的收入保障，身為華墅村民的他看在眼里喜在心中。

　　據統計，今年全區全域土地綜合整治耕地產量預計達338萬公斤，產值1200萬元，將為村集體和農戶增加土地租金收入980萬元。如今的柯城，通過不斷優化相關體制機制，盤活土地資源和產業布局，成功探索出了一條全域土地綜合整治“后半篇”文章的新路子，將持續為全省高質量發展建設共同富裕先行示范區提供柯城經驗和柯城樣本。