解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題，是貫徹落實中央、省委政協工作會議精神的重要內容。人員力量增長有上限，但基礎工作夯實提升無止境。如何才能更好破題？

去年以來，嘉興市、縣（市、區）政協通過內挖潛、外爭取，在努力增加人員力量的同時，把更多精力投入到推動政協工作向基層延伸上。2020年3月，市政協出臺《關于建立基層聯系點推動政協工作向基層延伸的實施方案》，加強對縣（市、區）政協的工作指導。通過廣搭平臺、下沉力量、規范開展活動，探索出了政協協商與基層協商相銜接、與基層社會治理相結合的新通道，打開了政協工作向基層延伸的新局面。

夯實基礎

履職平臺和力量延伸到一線

2020年7月底，市政協、秀洲區政協與王江涇鎮政協聯絡室聯動，圍繞該鎮農村公路建設遇到的難點問題，在“民生議事廳”開展“請你來協商”活動。委員、群眾代表與相關部門充分溝通協商，提出為該村新修一條公路的意見得到采納，解決了群眾出行問題。

鎮（街道）一級沒有政協機構。如何把分布在鎮（街道）的政協委員組織起來更有效地履職？牢牢把握“不建機構建平臺”的原則，市政協在鎮（街道）普遍設立“1個平臺”+“N個載體”，同時積極依托新平臺，把履職力量延伸到一線。

1個平臺，即政協聯絡室（委），由鎮（街道）黨（工）委副書記兼任聯絡室（委）主任，以“有場所、有標識、有人員、有制度、有活動”為標準，目前，全市72個鎮（街道）已經實現全覆蓋。而通過“專委+黨派”“專委+界別”“界別+鎮（街道）聯絡室”等，委員活動得以經常性下沉基層，鎮（街道）履職力量進一步加強。

依托政協聯絡室（委），嘉興還搭建了民生議事堂（廳）、委員工作室、民情聯絡站、界別議事廳等“N”個履職載體。通過民生議事堂（廳），“請你來協商”活動延伸到鎮（街道），以“群眾身邊事”為主要內容開展的協商活動，參與人群廣泛；通過民情聯絡站，政協收集民情民意的觸角延伸到基層一線，委員以駐站、上門走訪等方式，收集反映社情民意變得更接地氣……

在海寧，該市政協在鎮（街道）的政協聯絡委，建立政協民情聯絡站，深化走訪網格聽民聲、服務窗口聽民聲、界別群眾聽民聲，把民情民意轉化成協商建議、提案信息和服務項目，已經實現協商、提案和社情民意信息征集、服務等工作向基層延伸。在平湖，該市政協在當湖街道黨群服務中心開辟委員接待站，每月2次駐站接待，聽取民情民意；每個社區分設民情聯絡站，作為該社區聯掛委員開展聯系工作、收集社情民意的主要場所。

當下，嘉興鎮（街道）一級委員數量相對較少且分布不均，為更好推動工作，嘉興持續加快政協工作力量下沉。其中，特別明確市政協主席會議成員與所分管的室（委）組成聯系服務組，分別負責聯系1個鎮（街道）；由專委及其聯系的界別活動組，與鎮（街道）聯絡室（委）組團聯合開展履職活動；利用“網格連心、組團服務”載體，廣泛開展“委員進網格”活動。

在南湖區，區政協專門建立了委員聯系網格制度。把市、區政協委員統籌編組，每3名委員組成一小組，聯系一網格，每一位委員再聯系1至2戶居民戶，開展聽民情、訪民意活動。這樣的一線走訪，成效也是實實在在的。有委員了解到當地城郊一拆遷小區希望增加停車位后，通過微協商，積極協調社區改造部分綠化帶，很快為居民增加了車位，受到群眾點贊。

規范靈活

履職活動延伸到一線

政協協商與基層協商都是社會主義協商民主的形式。而基層政協大量工作直面老百姓，與基層協商有著天然聯系。“堅持‘有事好商量，眾人的事由眾人商量’的理念，我們發揮政協專門協商機構作用，積極探索政協協商與基層協商有效銜接，大力把協商活動向下延伸，這也是推動政協工作向基層延伸的重要內容。”市政協相關負責人表示。

“要嚴格資格準入，對于證照不齊全、沒有固定經營場所及其他不具備許可條件的商家，不得通過網絡從事食品經營。”“要加強行業自律，充分發揮餐飲企業協會的作用，簽訂自律公約，凈化網絡訂餐市場。”……去年6月，嘉善縣政協“請你來協商·界別約談會”邀請社會科學組委員與縣市場監督管理局、餐飲企業代表、消費者代表來到古鎮西塘，就“強化訂餐行業監管，提升餐飲業質量安全”議題開展協商。不久，代表們提的“金點子”成為部門工作中的“好法子”。

這是政協協商與基層協商有效銜接的生動畫面。在推進這類銜接上，如今，嘉善已經有了更深層次的謀劃。縣政協專門提請縣委出臺《關于推動政協協商與基層協商有效銜接的實施意見》，縣政協配套出臺《推動政協協商與基層協商有效銜接規則（試行）》，建立了政協協商與基層協商共商機制、定期會商機制等，并就規范協商活動等作出規定。

便民停車位設置、家門口垃圾分類點建設、小區綠化集中改造……“民生議事堂（廳）”的協商議題一般涉及基層社會治理的微觀層面，以群眾關心關切的民生事務為主。海鹽縣政協在鎮（街道）層面探索建立“請你來協商”平臺與民政部門“睦鄰客廳”銜接機制，將民政部門認為棘手的難題，如農村保留點停車場建設等百姓反映強烈的問題，作為協商議題，放到“民生議事堂”平臺上開展協商，助推問題解決。如此收集、選擇議題，也實現了政協協商與基層社會治理的有機結合，聚力推動問題快速而有效地解決。

為了提升工作規范化水平，市政協還把已經較為成熟的“請你來協商”工作規范運用到基層，制定“請你來協商”平臺建設實施細則，推進鎮（街道）民生議事堂（廳）規范化建設，為基層協商開展提供規范化服務，助力基層協商質量和水平的提升。嘉興各地政協根據自身情況，也紛紛推進相關工作。秀洲區政協出臺制度，對鎮（街道）“民生議事廳”的建設標準和上墻標準作出規定；桐鄉市政協出臺協商工作規范，將協商活動流程以圖表形式呈現，為鎮（街道）聯絡處（組）更好開展活動提供了有力指引。