“發展越到緊要關頭、越要堅定不移依靠改革攻堅克難的決心勇氣和能力水平。”2020年的最后一天下午，在杭州市委深改委第八次會議指出。

2020年是極不平凡的一年，面對新冠疫情影響和各種風險挑戰，杭州39項重點改革任務和57項改革試點工作全面推進，成效明顯、亮點突出，并形成一批有辨識度、有影響力的改革成果。

第一時間推出“健康碼”“親清在線”“讀地云”，為全市統籌疫情防控和經濟社會發展作出了積極貢獻；以公共場所服務大提升為代表的一系列“杭州樣板”讓群眾有更多的獲得感和幸福感……

改革在哪里，發展就在哪里。2020年，杭州仍蹄疾步穩推進全面深化改革，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，以“改革破題”交出一份發展的答卷，成為全國唯一連續14年榮獲“最具幸福感城市”稱號的城市。

改革“關鍵一招”

服務戰疫情促發展

疫情之下，“數字治理”已然成為杭州的一個新符號、新品牌。

數字治疫“一馬當先”，杭州“健康碼”為全國戰疫情提供了“杭州經驗”；“親清在線”、復工復產數字平臺等改革，助推企業復工復產取得新成效；工業用地“讀地云”、人才“云招聘”等系列云服務打出了杭州戰疫情促發展的“云品牌”。

此外，精密智控等疫情防控機制全面落實，公共衛生應急體系建設、大健康體制機制改革、城市運行保障機制改革等深入推進，“助萬企、幫萬戶”長效機制不斷深化，改革服務經濟社會發展的作用更加凸顯。

打造“杭州樣板”

民生領域多點開花

民生靠改革，改革為民生。老百姓的獲得感和幸福感，在民生領域的一系列改革中觸覺最為敏銳。

2020年，堅持問題導向、效果導向，優化醫院周邊交通組織，讓看病“最后100米”不再難；推出圖書館“一鍵借閱”，讀者“在線借書還書、快遞送到家”；西湖西溪景區推進無桿停車，游客停車出庫更便捷；車輛檢測站實施“交鑰匙”“一窗辦”，車檢不再耗時長、多頭跑；全市中小學運動場館對外開放，居民文體活動需求得到更好滿足……“最多跑一次”改革理念向交通場所、旅游景區、圖書館、商圈、市場、體育場館、醫療機構、車輛檢測站、公共廁所等與百姓民生福祉密切相關的九大領域公共場所延伸擴面，讓老百姓在家門口就能享受到優質的公共服務。

在政務服務領域，行政服務中心“去中心化”等數字化改革成效顯著，“一鍵通”頭雁駕駛艙、“非羈碼”互動式監管模式、公安政務服務“一窗通辦”等創新舉措特色明顯。

此外，杭州市域社會治理、服務貿易創新、人工智能養老、嬰幼兒照護服務等試點經驗在全國復制推廣。淳安特別生態功能區建設初見成效，大下姜“1+4”規劃圓滿收官，新一輪“五年行動計劃”正式啟動，“大下姜”鄉村振興聯合體建設入選全國首批村級鄉村振興典型案例。

找問題、促改革

讓改革直通民意

改革，是民意的“直通車”。

“以人民為中心”“以問題為導向”，“家事”“城事”怎么做、怎樣好，都敞開門，大家一起看一看、議一議。

2020年，杭州聚焦改革攻堅大比武查找的問題短板，緊盯不放、持續跟進，綜合采用暗訪檢査、現場體驗、書面督査、交流座談等形式，對“兩張清單”整改情況進行“回頭看”，推動“抓落實、看實效”。

同時，杭州暢通改革“民意直通車”，傾聽、回應群眾需求。圍繞“改什么群眾提”“怎么改群眾議”“改得如何群眾評”，用好“我們圓桌會”“杭網議事廳”等民意載體，新設6個城區街道“民意小圓桌”，組織“兩代表一委員”、專家學者、市民代表組成民意體驗團深入一線找問題、促改革。完善民意直通車“收集—辦理—督查—反饋”閉環體系，建立與改革攻堅常態化互動機制，推動30余項重點難點問題辦理。

“十四五”起步

抓住數字化改革“發力點”

2020年已經完美收官。2021年是“十四五”起步之年，“十四五”時期是杭州開啟高水平建設現代化新征程、在更高平臺實現新的更大發展的關鍵時期。

市委十二屆十一次全會提出的“數智杭州·宜居天堂”既是城市的發展導向和核心功能，也是深化改革的重要領域和特色亮點。作為數字經濟的領跑者和智慧城市建設的先行者的杭州，在2021年，將“推動改革和發展深度融合、高效聯動”作為改革工作的基本導向，系統集成作為改革謀劃的基本理念，數字賦能作為改革突破的主攻方向，高效協同作為改革落實的重要抓手，從體制機制創新的角度，梳理提出一系列牽一發動全身的重大改革，抓住數字化改革的下一個“發力點”和“紅利期”，以改革激發前進動能、釋放發展活力。