6月18日,《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃(2019-2035年)》(下稱“示范區總規”)正式公示。這是全國首個省級行政主體共同編制的跨省域國土空間規劃,也是一體化制度創新的重大成果。
示范區總規將實現“一張藍圖”管全域,對上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣,“兩區一縣”約2413平方公里的國土空間規劃具有指導約束作用。
“規劃提出了總體目標,打造‘世界級濱水人居文明典范’。”長三角生態綠色一體化發展示范區執委會副主任張忠偉說,未來的示范區,將是一個人類與自然和諧共生、全域功能與風景共融、創新鏈與產業鏈共進、江南風和小鎮味共鳴、公共服務和基礎設施共享的地區。
現階段,“兩區一縣”發展程度不同、部分領域標準不一,規劃編制如何統一,目標怎么實現?“規劃編制時有一個原則,‘標準就高不就低’。”浙江省國土空間規劃研究院副總規劃師胡慶剛說,滬蘇浙在生態保護、產業準入、機制創新方面都有各自的經驗和探索,示范區對標三地最高標準、最好水平。
示范區建設更注重生態綠色、產業創新、人居體驗的可持續發展模式,這已成為三地的基本共識。
在生態綠色方面,示范區總規最大限度保護生態空間。示范區內嚴控建設用地規模,總量不再增加。在水質、綠地方面則提出了更高要求,至2035年,示范區水功能區水質達標率要達到100%,森林覆蓋率達到12%,藍綠空間占比不低于68%。
在產業發展上,示范區總規通過“兩張清單”,接軌國際標準與技術前沿的“正面清單”和倒逼傳統產能退出與升級的“負面清單”,引導發展創新經濟。到2035年,示范區全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出占地區生產總值的比例為5%;單位建設用地地區生產總值達到15億元每平方公里,為2018年的3倍多。
在公共服務和基礎設施共享方面,示范區內要實現基本服務均等化、全覆蓋。公共出行上,規劃為軌道交通預留了充分的空間。教育、醫療等民生領域也值得期待,到2035年示范區內至少布局3處“雙一流”建設高校(校區)、5處三級甲等綜合醫院。
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