糾治“四風(fēng)”問題，力度從未衰減。在愈來愈強(qiáng)的高壓態(tài)勢(shì)下，寧波作風(fēng)建設(shè)成效明顯，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。但是，仍有一些改頭換面、身披“馬甲”的隱形變異“四風(fēng)”問題悄然滋生。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問題269起，處理368人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分172人；查處享樂主義、奢靡主義之風(fēng)問題240起，處理308人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分201人。

一個(gè)個(gè)數(shù)字，再次敲響警鐘——“四風(fēng)”問題露頭必打，切莫心存僥幸！

違規(guī)吃喝“變花樣”

“某股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書記董事長(zhǎng)胡某某、支部委員李某某違規(guī)公款吃喝，均受到黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令退賠相關(guān)違紀(jì)款項(xiàng)。”去年6月，市紀(jì)委通報(bào)了5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，這是其中一起。通報(bào)稱，胡某某、李某某違規(guī)使用拆遷工作經(jīng)費(fèi)購(gòu)買煙酒、吃喝，共計(jì)2.82萬(wàn)元。以項(xiàng)目費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)等名義套取資金“繞道”報(bào)銷吃喝費(fèi)用，是違規(guī)吃喝隱形變異的一種典型手段。

2016年上半年，時(shí)任某收費(fèi)管理中心所長(zhǎng)的凌某某多次違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象高檔香煙、海鮮、水果等禮品，多次違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，并接受異性有償陪侍。2020年4月，凌某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)違紀(jì)款項(xiàng)予以收繳。

“不吃公款吃老板”，違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)，也是違規(guī)吃喝的一種“變異”手段。

從“明面上”的公款吃喝，轉(zhuǎn)為“暗地里”的“花樣操作”。如此現(xiàn)象，并非個(gè)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，在寧波查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中，違規(guī)吃喝問題77起。

違規(guī)吃喝，看似事小，卻影響了黨員干部在群眾心中的形象，影響到黨的執(zhí)政根基，必須引以為戒。

“從近年來全國(guó)查處的相關(guān)案例來看，隱形變異的違規(guī)吃喝問題，表現(xiàn)形式主要有兩種。”市紀(jì)委市監(jiān)委黨風(fēng)室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一種是地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，比如有的在單位食堂“開小灶”，有的轉(zhuǎn)入下屬單位或企業(yè)食堂；也有的轉(zhuǎn)移至偏僻隱蔽的農(nóng)家樂、或隱身在某個(gè)角落的私房菜館等；更有甚者由本地轉(zhuǎn)移到異地，自認(rèn)為可以逃離監(jiān)督。第二種則是“繞道報(bào)銷”，比如將違規(guī)吃喝費(fèi)用轉(zhuǎn)化為公車維修、辦公用品、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等秘密“消化”；或者將一筆大額的消費(fèi)拆成幾筆，以達(dá)到降低消費(fèi)金額的目的；抑或變相使用下屬單位、企業(yè)資金或把費(fèi)用向下轉(zhuǎn)移等。

公款旅游“披馬甲”

既欣賞了風(fēng)光旖旎的景色，又不用自掏腰包，是不是想想就覺得“爽”？有的人可不僅僅是想想，而是真的動(dòng)起了歪腦筋，膽大包天地把手伸向了公款。

2016年9月，某街道黨工委副書記、辦事處主任夏某某未經(jīng)審批帶領(lǐng)7名街道干部赴成都、重慶開展招商引資活動(dòng)，公務(wù)活動(dòng)之余赴都江堰、青城山等景區(qū)游玩，產(chǎn)生的5萬(wàn)余元費(fèi)用以公務(wù)差旅費(fèi)名義在單位報(bào)銷。2017年2月，夏某某再次帶領(lǐng)17名街道干部前往云南、貴州等地景區(qū)游玩，由此產(chǎn)生的10萬(wàn)余元費(fèi)用，以招商引資公務(wù)差旅費(fèi)名義在單位報(bào)銷。2018年11月，夏某某向組織主動(dòng)交代違紀(jì)事實(shí)，并退還應(yīng)由本人承擔(dān)的費(fèi)用，受到黨內(nèi)警告處分。

借公務(wù)之機(jī)改變行程、“借道”游覽，并非個(gè)例。

2017年5月16日，某社區(qū)黨委書記竺某帶領(lǐng)社區(qū)工作人員和居民小組長(zhǎng)等赴杭州參觀學(xué)習(xí)，途中赴參觀點(diǎn)附近的三潭印月景點(diǎn)旅游，景點(diǎn)門票費(fèi)用從社區(qū)集體資金中支出。最終，竺某受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)所得按規(guī)定上繳。

同時(shí)，披著學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研的“馬甲”組織公款旅游的現(xiàn)象，也不是個(gè)例。

某村黨支部、村委會(huì)以考察新農(nóng)村建設(shè)為名，由村黨支部書記徐某明、村委會(huì)主任徐某奎（非黨員）帶領(lǐng)村黨員、村民代表82人，借機(jī)赴江西旅游，具體行程中并無(wú)實(shí)質(zhì)性考察內(nèi)容。該團(tuán)組在考察期間，參觀了根官佛國(guó)、廬山、官窯等景點(diǎn)。考察團(tuán)組全程共計(jì)產(chǎn)生費(fèi)用12萬(wàn)余元，均在村賬中開支，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。2019年6月，徐某明受到黨內(nèi)警告處分、徐某奎受到通報(bào)批評(píng)處理，違紀(jì)款項(xiàng)退回村集體。

此外，借著組織退休人員、老干部等活動(dòng)，以服務(wù)人員、帶隊(duì)等方式“蹭游”；接受管理服務(wù)對(duì)象安排的旅游活動(dòng)；將旅游費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位等行為，都是違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)引起警惕。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年寧波共查處相關(guān)問題17起、處理20人。

津補(bǔ)貼和福利“變了味”

單位給干部職工發(fā)放津補(bǔ)貼和福利，本是樂事，可如果因?yàn)檫`規(guī)操作被處理，可就因小失大了。

某供銷社原主任施某某，在擔(dān)任供銷社主任期間，以單位職工收入不高為由，違規(guī)決定由該供銷社為職工繳納個(gè)人所得稅。2018年8月至12月，施某某轉(zhuǎn)任某供銷社主任后，工資及個(gè)人所得稅仍由原供銷社發(fā)放和承擔(dān)。2017年1月至2019年1月，原供銷社以單位資金支付包括施某某在內(nèi)的8名職工個(gè)人所得稅2.6萬(wàn)余元。2020年11月，施某某受到黨內(nèi)警告處分。相關(guān)違紀(jì)款項(xiàng)已退回。

打著為職工繳納個(gè)人所得稅的名義，行違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利之實(shí)，違紀(jì)！

某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委原副書記、副局長(zhǎng)、調(diào)研員、區(qū)房管處處長(zhǎng)王某某，同意區(qū)房管處以私車公用補(bǔ)貼的名義，采用加油卡的形式，向單位所屬106名事業(yè)編制人員發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)金額1117402.3元，受到黨內(nèi)警告處分。

以用公務(wù)加油卡為職工私車加油的方式變相發(fā)放交通補(bǔ)貼，違紀(jì)！

類似的情況并不鮮見。去年，寧波紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利問題40起，處理61人，其中35人被黨紀(jì)政務(wù)處分。

那么，哪些操作算是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利？從實(shí)踐來看，主要有以下幾種情況：

“巧立名目”發(fā)放各種福利，如未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)置各種考核獎(jiǎng)、項(xiàng)目獎(jiǎng)等，再以獎(jiǎng)勵(lì)的名義發(fā)放福利；以關(guān)愛干部為名，違規(guī)發(fā)放電話費(fèi)、加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等，慷公家之慨，違反規(guī)定做“好人”；未嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放，如值班費(fèi)、高溫費(fèi)等未按照明文規(guī)定的制度執(zhí)行，超范圍、隨意發(fā)放；打著“集體決策”的幌子，為作出決策的這一小部分人發(fā)放津補(bǔ)貼或福利；制造假賬，以購(gòu)買辦公用品、虛增各類維修費(fèi)用等名義套取資金，以此作為津補(bǔ)貼或福利發(fā)放等。

公車使用“藏貓膩”

公務(wù)用車，顧名思義就是黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位用公款購(gòu)買、用于公務(wù)活動(dòng)的車輛，其目的是提高公共管理和公共服務(wù)的效率。但是，個(gè)別黨員干部投機(jī)取巧，想盡辦法“占便宜”“撈好處”。

2018年4月，某投資開發(fā)有限公司辦公室副主任葛某某利用職務(wù)便利，擅自以公司名義辦理一張不記名加油卡副卡，并掛靠在由其負(fù)責(zé)管理的主卡下。2018年5月至2020年3月，葛某某多次使用該副卡及公司主卡給其本人私家車加油，累計(jì)約1.45萬(wàn)元。組織審查期間，葛某某如實(shí)交代了違紀(jì)事實(shí)，并退還相關(guān)違紀(jì)款項(xiàng)。2020年6月，葛某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

私自使用公務(wù)加油卡為私車加公油，或在單位公賬報(bào)銷私車維護(hù)費(fèi)，都屬于利用職務(wù)之便，從公務(wù)用車上“薅羊毛”。不僅如此，有些人還既領(lǐng)車補(bǔ)，又違規(guī)私車公養(yǎng)。

違規(guī)配備公車、公車私用，背后既有一些黨員干部把配備公車當(dāng)成“待遇”的特權(quán)思想作祟，也有個(gè)別黨員干部長(zhǎng)期形成的不良用車習(xí)慣一時(shí)難以改變，于是出現(xiàn)了“公車私用”“私車公養(yǎng)”等現(xiàn)象。

總的來說，有三種表現(xiàn)形式，一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力，將私車維修、油耗等費(fèi)用，直接由本單位“消化”。二是有的以“單位購(gòu)車、落戶企業(yè)或個(gè)人名下”等方式，違規(guī)配備公車。三是從特定利益關(guān)系人手中長(zhǎng)期租車，并向其支付高額的租車費(fèi)用；或者以各種名義長(zhǎng)期借用、占用下屬企事業(yè)單位或社會(huì)組織的車輛為己用等。

大辦宴席“有暗招”

婚喪嫁娶置辦宴席，本乃人之常情。但因其容易暗藏廉政風(fēng)險(xiǎn)，寧波多地出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定，為婚喪嫁娶劃出紀(jì)律“紅線”。可是，仍有人心存僥幸鋌而走險(xiǎn)。

某建設(shè)管理局調(diào)研員劉某某，在舉辦女兒婚禮時(shí)，違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象現(xiàn)金2萬(wàn)元和卡地亞金手鐲一枚（價(jià)值5.1萬(wàn)元）。之后，劉某某外孫出生，其管理服務(wù)對(duì)象再次送給劉某某配偶賀某某現(xiàn)金2萬(wàn)元，賀某某并未將此事告知其夫。審查調(diào)查期間，劉某某主動(dòng)交代了違紀(jì)違法事實(shí)，并上交了違紀(jì)違法所得。最終劉某某受到留黨察看一年、政務(wù)撤職（降為四級(jí)調(diào)研員）處分。

在通報(bào)文件中，劉某某的行為被定性為“借操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)收受禮金禮品”。

同樣是辦酒席，有的人“鉆空子”，借親屬或他人名義，化整為零多次操辦喜慶事宜。某股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書記葛某某，以其兒子名義在祠堂操辦造屋酒席，收取禮金16.52萬(wàn)元。之后，葛某某再次在祠堂操辦造屋酒席，收取禮金11.4萬(wàn)元。葛某某變換操辦主體和身份，以親屬名義違規(guī)辦婚喪喜慶，其行為嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律，最終受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)收取禮金全部退回。

從實(shí)踐來看，違規(guī)操辦酒席斂財(cái)?shù)摹鞍嫡小边�有不少，比如小規(guī)模、多地點(diǎn)操辦酒席；利用微信等手段“暗搓搓”通知宴會(huì)和收取禮金；隱蔽地點(diǎn)，設(shè)賬收禮，不辦酒席；在收禮登記簿上做手腳，剔除管理服務(wù)對(duì)象，造“假賬”等，以此欺騙組織、規(guī)避檢查。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，寧波紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)操辦婚喪喜慶問題8起、處理8人，其中6人被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。