在上海楊浦，既有國際化的新江灣城社區(qū)，也有老工人新村煥新改造的長白228街坊；既有生態(tài)怡人的共青森林公園，也有繁華時尚的五角場商圈，“城市讓生活更美好”的生動圖景處處展現(xiàn)。

今年是人民城市理念提出5周年。楊浦從城區(qū)治理的全局到細(xì)節(jié)，都在彰顯人性化城區(qū)、人文化氣息、人情味生活的“楊浦軟實力”。從“民生”到“民心”，城市的溫度蘊藏于一個個細(xì)節(jié)，并由這樣的細(xì)節(jié)直抵人心。

構(gòu)建城市治理共同體

2023年以來，楊浦區(qū)不斷創(chuàng)新社區(qū)治理，著力推進居委會沿街設(shè)置，通過“減掛牌”“減證明”等舉措為居委會減負(fù)增能；增配社區(qū)工作者額度，進一步壯大基層工作力量；以“社區(qū)云”為著力點打造“數(shù)治社區(qū)”，家庭“上云率”和互動指數(shù)均居全市前列。

如果說，做好了樓棟微整治、空間微改造、景觀微更新這樣的“硬實力”三微治理，提升了社區(qū)的基層治理能力。那么，接下來，就要通過微規(guī)約、微課堂、微公益這樣的“軟實力”新三微治理，進一步創(chuàng)新社區(qū)治理，形成“小事情大合力、小更新大變化、小改造大面貌、小整治大智慧、小課堂大見識”的居民區(qū)自治局面。

2024年，楊浦發(fā)布《新“三微治理”工作導(dǎo)則》，為下一階段的社區(qū)治理找到了新的標(biāo)準(zhǔn)、路徑和工具。

同時，楊浦區(qū)開創(chuàng)的“三微治理”理念也不斷拓展深化，催生了許多優(yōu)秀案例。例如，定海路街道的珠江香樟南園是品質(zhì)較高的商品房小區(qū)，住著不少具備專業(yè)技能和社會資源的青年達(dá)人，但以往參與社區(qū)治理的積極性不高。居民區(qū)以“引合聯(lián)享”為理念，用“西白潮集睦鄰樂市”、“翻閱山海，成就夢想”圖書漂流等新穎活動，拉起社區(qū)與青年人之間的“牽引繩”，構(gòu)建“香樟南園青年加油站”等社區(qū)治理議事平臺，吸納社區(qū)建設(shè)的合伙人，開辟了青年人參與社區(qū)治理的新路徑。又比如，平?jīng)雎方值罋W洲凱城園探索出“聽民意、建隊伍、搭平臺、設(shè)專戶、定機制”五步法，完成了小區(qū)全部17部電梯的更新，用實際行動生動詮釋了“全過程人民民主”理念；新江灣城街道尚景園小區(qū)靈活運用居民公約這一治理工具，以法治思維、法治方式破解社區(qū)治理難題，為“三微治理”提供了“軟法善治”的新范本；長白新村街道內(nèi)江路384弄通過社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”，實現(xiàn)了對智力殘障“姐妹花”的公益救助，開啟了特殊“姐妹花”的幸福新生活……

在五角場街道三湘世紀(jì)花城，居民自治將荒地打造成生態(tài)園

延吉新村街道打造“社區(qū)大管家”工作模式，有效破解居民進出樓道必經(jīng)八級臺階的難題

今年以來，楊浦精心打造“人民城市，治理有young”基層治理楊浦品牌，通過著力加強社區(qū)工作者、社會工作人才、志愿服務(wù)“三支隊伍”能力建設(shè)和作風(fēng)鍛煉，進一步提升睦鄰楊浦建設(shè)新內(nèi)涵。

織密黨建網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)基層治理新動能

近年來，7000余家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)落戶楊浦，蓬勃發(fā)展。同時，也有大量新就業(yè)群體在楊浦生活和工作，他們已成為保障城市有序運行的重要力量。

4月，全市首個“騎手友好社區(qū)”在楊浦殷行街道落成

楊浦積極為新就業(yè)群體打造全方位多維度“最暖城區(qū)”。4月，上海首個“騎手友好社區(qū)”在楊浦落成，解決快遞外賣騎手“進門難、充電難、休息難、就餐難”等實際問題；6月，滬上首個“袋鼠寶貝之家”在楊浦投入運營，為新就業(yè)形態(tài)勞動者家庭提供兒童課后服務(wù)，緩解他們因工作忙碌造成的育兒困擾；截至目前，全區(qū)已建成25個戶外職工愛心接力站。在楊浦濱江“新時代城市建設(shè)者管理者之家”建立了上海楊浦首家沿濱江工間休息室……

戶外工作者在楊浦首個公園里的職工工間休息室休閑娛樂

如何讓“龐大卻又零散”的新就業(yè)群體更好更快地融入城市，讓他們既擁有溫暖的“家”，又能有序參與城區(qū)的治理，基層黨建發(fā)揮了巨大的作用。依托眾多有形的空間，一張密織的黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將這些新就業(yè)群體團結(jié)凝聚在黨組織周圍，讓他們也能深切感受到城市的溫度。

在互聯(lián)寶地黨群服務(wù)站就有這樣一個“愛心加油站”。這里不僅是騎手小哥們“充電飲水”的“歇腳地”，還是他們“讀書議事”的精神“加油站”。大橋街道黨工委不斷整合資源，組織騎手參加“巡回體檢”服務(wù)項目、“交通安全”講座，精準(zhǔn)解決從業(yè)人員工作生活中的急難愁盼問題。此外，街道成立了以美團為主體的“兩新”組織應(yīng)急增援隊伍，讓新就業(yè)群體從業(yè)人員化身為基層治理的流動“哨兵”。

互聯(lián)寶地黨群服務(wù)站內(nèi)的“愛心加油站”為騎手舉行便民服務(wù)

還是在互聯(lián)寶地，這里成立了全市首家職業(yè)傷害預(yù)防培訓(xùn)中心，圍繞交通事故預(yù)防、職傷保障等細(xì)分領(lǐng)域日常開展職業(yè)培訓(xùn)，尤其是面向外賣騎手群體，協(xié)同企業(yè)打造高質(zhì)量的從業(yè)就業(yè)環(huán)境。

據(jù)了解，為了更好保障新就業(yè)群體權(quán)益，在去年成立基層勞動爭議調(diào)解預(yù)防中心基礎(chǔ)上，今年以來，楊浦區(qū)人社部門與全區(qū)12個街道，通過強化人員配置、優(yōu)化受理流程等方式，將騎手權(quán)益糾紛調(diào)解納入預(yù)防中心職能，從而將維權(quán)窗口開到騎手的家門口和工作地，方便騎手就近咨詢、申訴。

一樁樁新就業(yè)群體“急難愁盼”的事情正在得到解決，黨建串聯(lián)起的發(fā)展紐帶成為他們安居樂業(yè)的最好保障，一場場“雙向奔赴”的生動圖景正在楊浦這個“最暖城區(qū)”徐徐展開，讓新就業(yè)群體有家、有愛，更有為。（楊浦區(qū)融媒體中心供圖）

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