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首批14.55億元協(xié)作款到賬 助力城鄉(xiāng)東西部共同富裕

杭州探索建立“種樓”與“種田”利益共享機制

劉園園、陳陽
2024年08月10日09:21 | 來源:杭州日報
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  “嘀——協(xié)作款已到賬!”近日,桐廬、淳安、建德等杭州西部區(qū)縣(市)財政相繼收到了一筆特殊的“首付款”,該資金由蕭山、余杭等杭州東部地區(qū)財政支付,作為向西部區(qū)縣(市)的資源協(xié)作資金,目前杭州市已累計撥付協(xié)作資金達14.55億元。

  “這是杭州市于4月份正式出臺《關(guān)于建立‘種樓’與‘種田’利益分享機制促進西部縣(市)共同富裕的實施意見》(以下簡稱《意見》)后發(fā)放的首批協(xié)作資金。”杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人指出,根據(jù)《意見》,全市將開展落實耕地和永久基本農(nóng)田保護補償機制、建立林地跨區(qū)域占補平衡補償機制、建立耕地恢復糧食生產(chǎn)功能區(qū)“異地代?!睓C制、建立城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模統(tǒng)籌機制、“多田套合”市域統(tǒng)籌機制、探索創(chuàng)新飛地合作共建機制等“一攬子”區(qū)縣協(xié)作新路徑,意在促進市域東西部空間資源要素更好流動、更優(yōu)配置,以更多元的資源協(xié)作路徑促進東西部共富發(fā)展。

  記者獲悉,“種樓”與“種田”利益分享機制改革是2024年杭州市“深化改革”重點工作。截至目前,全市已完成3000畝耕地、1200畝林地、650畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)協(xié)議簽訂工作,總計涉及協(xié)作資金超20億元。這意味著《意見》提出的一系列舉措,已逐步轉(zhuǎn)化為了西部區(qū)縣(市)實打?qū)嵉氖找妗?/p>

  “如淳安與西湖、錢塘等主城區(qū)的飛地合作共建項目,已在助力特別生態(tài)功能區(qū)與主城‘共富’方面取得了顯著效果;桐廬的‘飛地入園’案例,則實現(xiàn)了鄉(xiāng)村復墾地塊‘飛入’鎮(zhèn)開發(fā)平臺,帶動了鄉(xiāng)村振興?!焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負責人指出,飛地共建模式不僅可以實現(xiàn)讓西部共享東部收益,還能為西部區(qū)縣(市)留才、引才搭建起廣闊平臺。

  在浙江大學公共管理學院教授、副院長譚榮看來,在地級市內(nèi)部,讓更利于建設(shè)用地發(fā)揮經(jīng)濟價值的地區(qū)使用更多的建設(shè)用地來獲得更多的經(jīng)濟收益,讓更具有補充耕地優(yōu)勢的地區(qū)補充更多的耕地來保障糧食產(chǎn)能,并通過價值補貼、轉(zhuǎn)移支付等,給予后者補償,這樣一來,在擴大總收益的基礎(chǔ)上,兩者都能分享到更多收益?!按舜魏贾萃ㄟ^這樣的橫向區(qū)縣協(xié)作,探索構(gòu)建起了一種新的耕地保護補償激勵機制,旨在推動資源的高效利用與合理分配,確保在總收益不斷增長的同時,各區(qū)域都能分享到更為可觀的利益,從而推動地級市內(nèi)部經(jīng)濟的均衡發(fā)展。”譚榮說。

  據(jù)悉,下一步,杭州將以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng),建好耕地保護“一張圖”,嚴守耕地保護紅線,制定差異化政策措施,穩(wěn)妥開展各項改革試點,并結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展等因素定期開展跟蹤評估,適時調(diào)整標準,持續(xù)優(yōu)化市域生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間,逐步構(gòu)建耕地—永久基本農(nóng)田—高標準農(nóng)田—糧食生產(chǎn)功能區(qū)的“金字塔形”耕地保護新格局。

(責編:孫鵬、王麗瑋)

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