隨著發展階段環境的變化，民營經濟不可避免地遭遇技術壁壘、投資風險、貿易糾紛等“成長的煩惱”。

　　如何提升企業合規管理能力，使其在發展過程中不越“線”、不踩“雷”，實現加速發展？

　　2021年以來，臺州溫嶺從謀劃頂層設計著手，啟動涉案企業合規改革，并以重點產業預防性合規體系建設為抓手，率先創新構建“1551”合規工作體系，探索出了一條“要我合規”到“我要合規”轉型的溫嶺特色的企業合規建設法治化路徑。

　　把脈開方，優化制度指引

　　“感謝市場監管局給予我們改過自新的機會，在今后的經營中，我們一定會引以為戒，合法經營。”溫嶺某鞋業有限公司負責人說。2023年11月，該公司因涉嫌生產銷售侵犯某國外知名品牌的運動鞋被立案查處。因造成的社會危害后果較小，依據《溫嶺市知識產權領域行政合規指引的意見（試行）》，近日，溫嶺市市場監管局對當事人開展行政合規整改，在監督評估合格后，對其予以從輕處罰。

　　這是臺州市辦理的首例知識產權領域涉案企業行政合規指引案件，也是溫嶺市推進民營企業全流程合規改革，助力企業健康發展的又一有益探索。

　　溫嶺民營經濟發達，目前市場經營主體已突破17萬戶，其中企業超5萬戶。

　　聚焦民營企業合規建設重點領域、關鍵環節，近年來，溫嶺以營商環境優化提升“一號改革工程”為牽引，以“兩個健康”為主線，從頂層設計出發，系統搭建以“1個方案、5套系統、5項保障、1批指引”為主要內容的“1551”合規路徑，為民營企業提供全產業、全環節、全鏈條的合規建設服務。

　　其間，溫嶺發布《民營企業合規建設實施意見》《泵與電機重點產業合規專項行動方案》《溫嶺市企業市場退出法治服務“一類事”工作方案》等，先后制訂各類企業規范指南32份，編制涉及企業勞動用工、企業信用、稅務等管理領域的專項行政合規指引17份，涵蓋執法事項100個，方便企業快速查詢行政處罰風險點。

　　同時，溫嶺還創新實施合規“白名單”制度，在26個領域實施“首違不罰+輕微不罰”等柔性執法制度，2023年以來共對191家企業免予行政處罰，為158家企業實施信用修復，對8家涉案企業作出不予起訴決定。

　　產業合規，“泵”發健康活力

　　作為傳統支柱產業之一，溫嶺現有泵與電機企業3700多家，2023年實現產值670多億元。

　　“這個行業在幾十年的高速發展中也存在著諸多經營風險，虛標、仿冒、傍名牌等現象不在少數。”許敏田是某泵業（浙江）有限公司董事長，同時也是溫嶺市泵業協會會長，在他看來，這些問題的存在會拖住整個行業的發展腳步。

　　為此，溫嶺以重點產業預防性合規體系建設為牽引，選定泵與電機產業先行先試，以“產業合規”賦能發展新質生產力。

　　圍繞環境保護、安全生產、質量管理、知識產權等4方面合規的高頻風險點，溫嶺編制《泵與電機產業合規指引》，入選全省重點產業合規指引首批管理項目。在細分領域還梳理制定了《泵與電機產業合規日常稅收管理工作指引（試行）》《關于推動泵與電機行業信用合規建設實施方案》等，既標注“紅線”，更設置“路標”，助推企業提升合規經營能力。

　　同時，溫嶺還在大溪鎮、澤國鎮等泵與電機企業集聚地建立了產業合規中心、為企服務中心，通過“律師顧問團進百企”“打造最優營商環境法治體檢”等形式深入362家泵與電機中小企業對財務管理、合同簽訂等15項項目開展“清單式”合規體檢，出具體檢報告和法治意見書。

　　不單單是泵與電機，以推動產業集群前行為目標，溫嶺聚焦“2+2+4+4”產業集群，不斷優化制度供給，強化行政指導，創新能動司法，完善精準普法，形成監督合力，確保“辦理一起案件、扶助一批企業、規范一個行業”。

　　“今年我們已經著手啟動編制包括鞋業、數控機床、高端裝備、激光產業在內的重點產業合規指引，引導企業合法合規經營、提升綜合競爭力。”溫嶺市委依法治市辦相關負責人說。

　　有感服務，打造陣地矩陣

　　依托陣地建設，日前，新河商會在新商大廈設立了新河鎮民營企業合規建設服務站，通過探索“商會+點單服務”組織建設新機制，為民營企業合規建設提供咨詢、信息、管理等一攬子服務。

　　這是溫嶺強化合規服務矩陣建設的一個縮影。

　　為更好保障企業合規建設，溫嶺設立了民營企業合規中心、民營企業合規建設研究中心、企業綜合服務中心（法務專區），同時在泵業、汽摩配、工量具、機床、鞋業5個重點行業商協會設立重點產業合規中心，在5個重點園區設立重點園區合規中心，在16個鎮（街道）和7家律師事務所、3家會計師事務所設立26個合規服務站，并聯動全市32個職能部門，全方位構建合規工作矩陣，為企業提供合規咨詢、合規體檢、合規培訓等“全生命周期”法治增值服務，確保合規建設落地見效。

　　“推進重點產業預防性合規改革是一項長期改革任務，下一步，我們也將以全省涉企法治服務增值化改革試點市為契機，打造更多‘讓企業有感’的合規成果，用高辨識度成果創出‘溫嶺經驗’。”溫嶺市委依法治市辦相關負責人說。

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