“向天要地”，加快形成更多新質生產力，杭州再出新舉措。

日前，記者從杭州市規劃和自然資源局獲悉，杭州《關于推進“工業上樓”促進制造業高質量發展的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見（試行）》）已由杭州市政府辦公廳印發，將于5月8日起正式實施。

根據《實施意見（試行）》，未來5年，杭州將重點支持符合五大產業生態圈重點細分賽道的頭部、龍頭、“鏈主”及其關聯企業“上樓”，實現上中下游產業布局從“分散”向“集群”轉變；支持中小企業集聚發展，共建共享園區配套設施，逐漸實現中小企業空間保障從“供地”向“供樓”轉變。

同時，對各區、縣（市）每年明確實施的“工業上樓”項目，全面強化空間及審批保障：對涉及詳細規劃調整的，由各地負責開展地塊指標優化工作，市級采取“見章蓋章”模式加快審批；涉及新增建設用地及耕地占補平衡指標的，應保盡保；全面推行“帶方案出讓”“方案模擬審查”雙軌并行，實現“拿地即發證”“拿地即開工”。

“‘工業上樓’，是推動土地集約高效利用、打造高品質工業新空間，促進產業集聚集群發展，加快形成高質量發展新格局的一項重要舉措。”杭州市規劃和自然資源局相關負責人介紹，此次《實施意見（試行）》明確了杭州市“工業上樓”項目要求：應符合產業空間高集聚、土地利用高集約、服務配套高共享“三高”導向，用地性質為工業用地，且能承載研發、設計、試驗、檢測、生產及相關配套服務等功能，促進產業鏈強鏈補鏈，助推五大產業生態圈企業集聚發展等。

同時，《實施意見（試行）》還明確支持多主體參與“工業上樓”。從增量供應和存量盤活兩個渠道，通過多元供地、地價從優、提容免費、優化配套、產權支持等激勵措施，激發民間投資積極性；并從建設使用成效納入考核國企正向激勵事項范圍等方面，支持國有平臺公司投資建設“工業上樓”項目。

記者了解到，隨著城市進入“內涵式”發展新階段，“工業上樓”不僅是杭州主動適應數字經濟和新型工業化融合發展新要求的積極行動，也是推動土地利用方式由粗放型向節約集約型轉變的重點舉措，目前杭州濱江、錢塘、蕭山、臨安等地均已有項目先行啟動實施。

杭州市規劃和自然資源局負責人表示，為推進產業空間精準有效供給，避免造成空間資源浪費，該市將堅持“按需定建”原則，由各地充分對接企業需求，結合低效工業用地整治工作以及未來幾年招商需要，每年排定一批“工業上樓”建設項目，有序推進“工業上樓”行動。同時，將項目納入全市投資項目全生命周期管理，確保“工業上樓”項目姓“工”，助力打造高品質工業新空間，促進杭州市制造業高質量發展，加快構建現代化產業體系，形成更多新質生產力，點燃高質量發展新引擎。

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