在杭州市西湖區留下街道小和山新苑，一幢幢磚紅色外墻的雙聯別墅整齊排列，劉寶玲的家便是其中一幢。從外觀上看，她家與其他的房屋并無二致，但室內卻“別有洞天”。

一走進劉寶玲家，就能看到墻上貼著的“Welcome home”字樣，另一面墻上還貼有世界地圖，滿滿的國際化元素。“我們家有5層，共19個房間，其中13間都租給了留學生。”劉寶玲介紹。

為什么一幢房能吸引來這么多留學生？原來，小和山社區位于小和山高教園區，周邊有浙江工業大學、浙江外國語學院等高校，社區內住有外籍留學生200余人。

劉寶玲為留學生提供住宿已有十多年，房屋租金也為她帶來了可觀的收入，“原本我們這里比較貧窮，大家多是農民，以種地、采茶、外出打工謀生。現在建起高教園區，有了新房屋，一年光房租收入就能有10萬元。”

不僅是小和山社區，“國際化”也是留下街道的一個鮮明標簽。轄區內共有9所高校，近年來，隨著中外合作的深入開展，轄區涉外高校招募了約3500名留學生，留下街道也成了浙江省內非洲、中亞籍留學生最為集中的一個區域。由于語言不通、中外文化差異等因素，當地存在留學生融入難、政府服務難、基層一線管理難等問題。為此，留下街道從強管理、優服務、建陣地等方面入手，念好國際化社區“治理經”。

建立“房東網格” 實現精細化管理

聚焦外來人口多、管理難度大等問題，留下街道以黨建為引領，推行“村社—網格—微網格—房東網格”四級治理體系，通過成立一批網格支部、組建“專職＋黨員＋巡防員＋志愿者”網格員隊伍，推進黨建網、治理網“雙網融合”，激活治理“一盤棋”。

為加強網格精細化管理，留下街道組建了“房東網格”微信工作群，每名房東網格長邀請房客進群，利用“房東碼”對流動人口進行“來登去銷”，同時做好安全用電、消防安全等宣傳工作，全面提高流動人口管理效能，破解流動人口治理難題。

石馬社區便是留下街道率先實行“房東網格”管理機制的試點之一。在科學劃分3個網格、17個微網格的基礎上，石馬社區對其中11個自建房微網格進一步細化，建立了285個“房東網格”，每戶推選1名房東為房東網格長，形成1名網格員負責聯系26名房東網格長的“1+26”管理體系。

“我們以‘設崗定責＋服務承諾＋評議定級’管理精細化目標，將治安消防、文明城市創建、人居環境等重點攻堅工作全部統籌到‘房東網格’內，推動網格員工作由單一解決問題向多元化全方位服務轉變，以‘小支點’撬動基層社會治理‘大格局’。”石馬社區黨委書記鄭書平介紹。

石馬社區黨委書記鄭書平介紹“房東網格”管理機制。人民網 陳陸洵攝

此外，石馬社區還聯合城管、市場監管、消防、社區衛生服務中心等職能部門，整合黨建聯建單位、黨員志愿者、居民代表等力量，組建“網格化、組團式”服務團隊，為“房東網格”管理提供工作支撐。

在此基礎上，石馬社區深化“天網工程”感知設施建設，建成社區區域微型消防救援站1個，安裝攝像頭161路、智慧消防三件套285個，實現社區監控全域覆蓋、全網共享、全程可控，聯動打造“報警—推送—接警—處置—反饋—統計”全鏈條閉環，全面提升智治水平。

目前，石馬社區有外來人口4500余人，其中留學生200余人。“此前我們對留學生租客管理的一大難點是不清楚他們的護照、簽證是否在有效期內，可能會出現非法居留的情況。現在實行‘房東網格’機制，全面壓實房東主體責任，要求對租客信息每月進行動態更新，有利于確保外籍人員都是合法居住于此。”鄭書平表示。

線上線下齊發力 管理與服務并重

“留學生高度集聚給街道治理帶來的難點主要有服務需求大、社會融入難、監管漏洞多。”留下派出所副所長金玉榮坦言，“比如，留學生通常并不熟悉中國的法律、政策，導致部分留學生連基本的護照簽證辦理流程和手續都不清楚，更別提出入境管理法等法律知識了。加之部分留學生傾向于校外住宿，但高校對在外住宿留學生的居住地點和環境、聚居情況等缺少監管，導致信息不對稱。”

為此，留下街道與西湖公安分局合作，線上開設了“Rong XH”微信公眾號，建設政務公開、政策法規、我要幫助、預約咨詢、志愿活動等八大應用場景，為留學生配套提供政務公開服務、政策法規服務、通知通告服務、預約咨詢服務、志愿服務平臺等六大類服務，實現外國人管理服務掌上辦。

“Rong XH”微信公眾號界面截圖

“為方便留學生日常生活中對打車、點外賣的需求，我們還在公眾號內引入了相應軟件的鏈接，可以直接跳轉。”金玉榮介紹。目前，“Rong XH”微信公眾號在線總登錄數達13.9萬人次，注冊數達4590人，平均每日瀏覽數285人次，提供各類服務1252次，成了留下街道留學生最常使用的平臺之一。

在線下，留下派出所建設了高教園區警務站和橫街西湖移民融合服務站，以高質量服務提升涉外管理粘合度。據介紹，高教園區警務站主要做好涉外房東、涉外義警、涉外志愿者的培訓和管理；橫街西湖移民融合服務中心則側重服務職能，設置了辦事咨詢區、國際沙龍區、調解協商區、運動直播室、宣傳服務區、親子互動區等功能區。“我們還在中心開展了形式多樣的活動，如中國傳統民俗活動、留學生春晚、文化沙龍、就業指導、法律法規宣講等。”金玉榮說。

加強陣地建設 促進共融共建共富

想讓外籍人員更好地融入社區，除了在中國傳統節日舉辦文化交流活動，邀請他們一起做湯圓、包粽子、吃月餅，還能怎么做？在留下街道，有一家專注服務于國際留學生群體、提供跨區域文化交流的非營利性社會組織——斑布文化服務中心。該中心旨在促進國際青年與國內企事業單位、社區、居民間的互動交流、共同合作，以文化交流為載體，傳遞優秀的思想、文化、技術、產品給更多國家和地區。

“對于外籍人員，不能只有街道、社區單方面向他們提供服務，也需要他們給當地居民相應的回饋。”斑布文化服務中心負責人馬卿說。為此，該中心會不定期組織留學生開展公益英語課堂、非洲鼓教學等，為社區兒童創造學習外語、接觸外國文化的環境。

橫街社區移民融合中心。人民網 葉賓得攝

此外，在留下街道黨工委的指導下，社企多方聯動在“留下一家親”品牌下創建了“融創啟航”項目，嘗試讓留學生與留下街道的生產基地、供應鏈企業等共同建立一個研、產、銷一體的農產品惠民利民項目。

“目前我們在橫街社區已經設立了站點及倉庫，參與的生產基地、供應鏈及外資企業已超15家，投入資金超700萬元。”馬卿介紹，項目計劃到2024年10月在留下街道每個社區都設立一個惠民站，組建留學生創業團隊參與其中，為國際青年創造學有所用、學以致用、邊學邊用的機會，助力留下國際化社區建設，進一步促進中外融合，為共融共建共富注入新活力。

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