社會(huì)治安防控體系是城市安全的有力保障。全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，杭州市公安局堅(jiān)持以人民安全為宗旨，錨定“高水平推進(jìn)共同富裕幸福杭州建設(shè)”目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)公安部大數(shù)據(jù)智能化戰(zhàn)略和浙江省數(shù)字化改革要求，把建設(shè)具有“杭州辨識(shí)度”的社會(huì)治安防控體系作為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的平安工程、基礎(chǔ)工程、民心工程，努力建設(shè)“政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧”的“平安杭州”。

2012年至今，杭州在全市實(shí)有人口由1125萬人增長至1529萬人、躍升特大城市的形勢下，有效刑事治安警情下降55.5%，傳統(tǒng)侵財(cái)案件下降78.8%；八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)下降63.6%，群眾安全感滿意度持續(xù)提升，杭州連續(xù)15年榮獲中國最具幸福感城市，全國唯一。

“數(shù)‘智’大腦” 探索現(xiàn)代警務(wù)

11月1日3時(shí)許，2名入室盜竊嫌疑人在實(shí)施盜竊行為時(shí)觸發(fā)紅外線非法侵入報(bào)警，杭州市公安局上城區(qū)分局依托情指行一體化系統(tǒng)，啟動(dòng)即時(shí)性警情處置機(jī)制，派出所、巡特警、刑偵等部門1分鐘響應(yīng)、5分鐘到場，歷時(shí)3小時(shí)成功跨省攔截抓獲2名盜竊嫌疑人。

迭代指揮體系、改革勤務(wù)機(jī)制、規(guī)范街面巡防，這是杭州市公安局探索現(xiàn)代警務(wù)體系建設(shè)的有力嘗試。該局以情報(bào)在線共享、指揮集成統(tǒng)一、行動(dòng)精準(zhǔn)協(xié)同為目標(biāo)，開展了情指行一體化五中心建設(shè)，運(yùn)行110接處警、呼叫響應(yīng)、基礎(chǔ)管控、情報(bào)研判、運(yùn)行保障五個(gè)分中心，實(shí)現(xiàn)了多警種合成、多層級(jí)響應(yīng)、全流程交互、全局性服務(wù)。

截至目前，杭州已全面推行派出所“兩隊(duì)一室”勤務(wù)機(jī)制，形成社區(qū)警務(wù)、執(zhí)法辦案、綜合指揮三位一體標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，全警應(yīng)用移動(dòng)警務(wù)終端和實(shí)戰(zhàn)圖像傳輸設(shè)備，實(shí)施“1358”快速接處警機(jī)制，110平均到場速度4分鐘，接處警滿意度96.11%。杭州市公安局統(tǒng)籌布設(shè)了聯(lián)勤警務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室、治安崗?fù)さ?141個(gè)警務(wù)支點(diǎn)，優(yōu)化三級(jí)六層治安巡防體系，形成聯(lián)勤警務(wù)站“守面”、社區(qū)警務(wù)室“管區(qū)”、治安崗?fù)ぁ氨｜c(diǎn)”的防控格局。同時(shí)，該局依托“多圖合一”科學(xué)編排各類警力要素，實(shí)現(xiàn)警力資源“一網(wǎng)匯聚”、警務(wù)要素“一圖展示”、警令指揮“一鍵調(diào)度”。

如今，杭州公安警務(wù)運(yùn)行質(zhì)效和實(shí)戰(zhàn)能力得到了大幅提升，實(shí)現(xiàn)了指令更精準(zhǔn)、響應(yīng)更快速、支援更高效的現(xiàn)代警務(wù)新格局。

“小腦+手腳” 做細(xì)“基層共治”

2022年7月的一天凌晨，某平臺(tái)外賣員工伏先生及某公司快遞員工鹿先生在送達(dá)訂單時(shí)，發(fā)現(xiàn)同一客戶情緒不穩(wěn)定且有疑似輕生的異常情況后，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，及時(shí)挽救了群眾的生命。

警力有限，民力無窮。面對(duì)基層治理的難點(diǎn)，杭州市公安局開出一系列加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理“良方”。

社區(qū)警務(wù)方面，杭州市公安局堅(jiān)持派出所主防理念，嚴(yán)格落實(shí)派出所警力、社區(qū)民警警力“兩個(gè)40%”要求，落地派出所辦理刑事案件負(fù)面清單，有力推動(dòng)1420個(gè)社區(qū)警務(wù)工作團(tuán)隊(duì)全面融入村社網(wǎng)格，涌現(xiàn)出徐洋未來警校、汪阿順大奇山聯(lián)勤警務(wù)室、沈宏王馬警務(wù)室等一大批深度融入基層治理的社區(qū)警務(wù)工作樣本。

做大做強(qiáng)群防群治，全面打造“杭州義警”品牌，杭州公安組建了3646支共121萬余人的義警隊(duì)伍，建立市局、分局、派出所三級(jí)管理架構(gòu)，研發(fā)義警數(shù)字駕駛艙、義警身份碼，建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，打造了公民警校、西子義警等義警品牌。

做深做精新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，搭建“警調(diào)銜接”新格局，拓展警民、警檢、警法、警媒、警律等多元化解途徑，引入“共享法庭”“拘調(diào)銜接”，延伸行業(yè)調(diào)解，形成“全鏈閉環(huán)”的矛調(diào)體系；對(duì)一地多警、一人多警、一事多警警情進(jìn)行跟蹤化解；同步發(fā)展新時(shí)代“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成“黨建主線引領(lǐng)、網(wǎng)上警務(wù)站主導(dǎo)、云上警企協(xié)作平臺(tái)和網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)化解平臺(tái)”協(xié)同的“一線一站兩平臺(tái)”共建共治共享網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理模式。

截至目前，杭州市公安局所內(nèi)化解各類矛盾糾紛480余起，促使停訪息訴案件2起。杭州全市義警共調(diào)處各類糾紛2.3萬余起，開展巡邏防控、防范宣傳、秩序維護(hù)等行動(dòng)120萬余次，376名義警被確認(rèn)為見義勇為行為，因矛盾糾紛引發(fā)傷害案件類同比下降35%。

構(gòu)筑“微腦” 打通“最后一厘米”

“88653110”是杭州余杭區(qū)西溪源村民情熱線電話，也是村里的“110”和“12345”。杭州市公安局余杭區(qū)公安分局閑林派出所西溪源警務(wù)站創(chuàng)新“100+X”黨建引領(lǐng)基層治理模式，從基層治理的“基本單位”農(nóng)戶入手，形成了“村黨委—網(wǎng)格支部—村組黨小組—黨員聯(lián)戶—農(nóng)戶”的五級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，打造了鄉(xiāng)村“微腦”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理可視化。該村開通了村民熱線，村民只要撥打熱線，鄉(xiāng)村微腦便會(huì)響應(yīng)派單，8分鐘內(nèi)到場處置。

此外，該村還成立了5支“黨代戶”志愿者應(yīng)急聯(lián)動(dòng)突擊隊(duì)，通過鄉(xiāng)村微腦賦能，在四源治理、疫情防控、抗擊臺(tái)風(fēng)、應(yīng)急處理等工作中發(fā)揮積極作用。

不僅是鄉(xiāng)村“微腦”，杭州全市已建成智安小區(qū)3028個(gè)、智安校園2547家、智安醫(yī)院84家，匯聚智慧單元人臉、車輛道閘、監(jiān)控視頻等信息2萬余路。

同時(shí)，杭州市公安局升級(jí)改造前端感知設(shè)備超過15.3萬余個(gè)，接入社會(huì)面視頻監(jiān)控16萬余個(gè)，不斷織密“空、天、地、人、車、網(wǎng)”的城市立體化智能感知體系，前端感知在線率達(dá)98.63%，能夠動(dòng)態(tài)匯聚各類數(shù)據(jù)，生成公民電子檔案，形成了治安防控的“數(shù)智基座”。

據(jù)悉，杭州市公安局還構(gòu)建了“1+3+3+N”圈層防控體系，打造了以市際和城際為主的立體式防控圈層；構(gòu)建地上、地下、水上公共交通“三域智理”智控平臺(tái)，形成智慧化整體防控體系；建設(shè)交通安全治理“一碼一圖”平臺(tái)，為全市駕駛?cè)速x碼，為駕校、網(wǎng)約車平臺(tái)等賦色，共宣教256.77萬人次，交通事故同比下降3.53%，傷人數(shù)同比下降13.86%，死亡人數(shù)同比下降11.68%、絕對(duì)數(shù)從浙江省第一降至第五；同步圍繞人事物地組織等五大要素，創(chuàng)新網(wǎng)約房閉環(huán)管理、槍爆物品物聯(lián)智控、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等具有杭州特色的十余個(gè)場景應(yīng)用。

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