近日，上海市金山區綜合行政執法局楓涇中隊隊員朱翔跨過浙滬邊界，與嘉興平湖市綜合行政執法局新埭中隊隊員們一起對張江長三角科技城平湖園開展巡查。這是他今年第22次參與聯合巡查。同時，平湖的綜合行政執法隊員也頻繁來到張江長三角科技城金山園參與巡查。“聯合執法已是常態，這讓許多壁壘被打破，毗鄰地區違法行為可以得到及時查處。”平湖市新埭鎮綜合行政執法隊副隊長崔向輝說。

新埭鎮有24.2公里的臨滬邊界線，全國首個跨省域合作共建平臺張江長三角科技城橫跨新埭和楓涇。獨特區位優勢帶來發展利好，也給行政執法帶來難度。“跨省市偷倒渣土、排放泥漿以及亂張貼等違法行為時有發生。這些年，我們和上海楓涇、呂巷等接壤鎮聯動不少，可仍存在單方面執法權責不一致、法律法規不適用、處罰標準不統一等現實困難。”平湖市綜合行政執法局新埭中隊副中隊長徐曉軍對此深有感觸。

2021年下半年，未把那個跨省域偷倒建筑垃圾的人抓住，讓徐曉軍至今心有不甘。那個深夜，通過視頻監控，他們發現有人從上海方向過來把建筑垃圾偷倒在姚浜村。執法人員一路追蹤，卻因對方越過省界而沒法深查。“就差一步！”徐曉軍說，事后分析得失，他們深深體會到，無法跨省域快速精準對接關鍵部門和執法人員是重要原因。

新埭鎮的執法困擾，也是隔壁楓涇鎮的困擾。所幸，一場跨省域聯動的全新執法變革于今年開啟。6月，平湖市綜合行政執法局與上海市金山區綜合行政執法局建立“平湖市—上海金山區”跨區域執法協作機制，明確了統一協同監管清單、統一證據移交標準等。8月底，“張江長三角科技城平湖市—上海金山區聯合行政執法隊”成立，由毗鄰中隊負責人按月輪值實行“雙隊長”制，開展園區巡查、企業服務、聯合執法等工作。

“這是長三角首支跨區域聯合綜合行政執法隊。兩地共抽調20名隊員，建立網上工作群，實時互動。每周一、周四半天，是我們的聯合辦公、執法時間。”崔向輝說，他們還制定工作清單，實現“一塊牌子、兩地人員、協同作戰”，對兩地互涉的綜合行政執法案件實時通報、信息共享，建立違法線索、監管標準、處理結果“互認”機制，至目前已經組織毗鄰地區多部門聯合執法22次。“有了這樣的隊伍和機制，再出現去年偷倒建筑垃圾的事，執法隊員群里一喊，兩地即時開展協作，追蹤執法再也不是難題了。”崔向輝現在底氣十足。

“原有執法模式中，我們各管一方，對毗鄰地區的違法行為存在執法盲區。”楓涇鎮綜合行政執法隊副隊長彭雅文直言，如今，隨著機制、隊伍、工作的不斷融合，毗鄰地區綜合行政執法閉環已經形成。

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