在杭州市濱江區西興街道，星耀城是附近不少上班族解決一日三餐的“編外食堂”。每到飯點，堂食和外賣單子都不少。

上午十點多，星耀城某快餐店的店長正帶著員工為午市做準備，一隊檢查人員登了門。

不過，店長很快發現，今天的檢查跟以往不太一樣，“他們穿著不同的制服，像是有好幾個部門來的。”店長正納悶，濱江區綜合行政執法局西興中隊的王昊錦立即做出解釋，“你好，我們是西興街道綜合行政執法隊的，今天主要針對餐飲場所展開‘綜合查一次’行動。”

“管得挺寬，查得挺細”

啥是“綜合查一次”行動？還要從登門的這支隊伍說起。

最近，西興街道綜合行政執法隊成立，這支隊伍由濱江區綜合行政執法局、市監局、社發局、規劃與自然資源分局組成的執法人員共同組成，到星耀城進行餐飲服務行業的檢查，也是這支新隊伍的第一次“出街”。

餐廚廢棄物是否交給有資質的單位收集？戶外廣告是否整潔、功能完好？有沒有裝油煙凈化設施？是否違法消防安全要求改變房屋使用功能？

……

檢查人員對著一張清單，仔細詢問查看。“以前都是好幾撥人分批來，今天為啥一次要查這么細呀？”店長不解。

“我們改革了，原來有市場監管、生態環保、衛生健康等專業執法隊，現在都整合到我們這支隊伍了，以后就只有一支隊伍管執法了。”王昊錦說，“你看，我們今天來的有原來城管的、有工商的……這檢查呢就叫‘綜合查一次’，也能幫你們商家節約點時間！”

“這倒是挺好！”店長說，“管得挺寬，查得挺細，不用反復迎接檢查，生意也做得更安心了。”

從“單科”到“全科”

“對于群眾而言，綜合行政執法隊可以把所有的檢查內容一次性覆蓋，減少重復執法和執法擾民，也優化了營商環境和人居環境。”濱江區綜合行政執法西興中隊副中隊長徐靈炯表示，自己也是西興街道綜合行政執法隊的隊員，這次針對餐飲服務業“綜合查一次”清單上的事項，就是他牽頭整理的。據他介紹，類似的清單不止一張，“我們正在結合市里下發的執法監管‘一件事’60個場景應用，逐漸完善適用于西興街道‘綜合查一次’的表格內容。”

有了第一次行動的良好反饋，徐靈炯對于執法更有信心了。接下來，西興街道綜合行政執法隊還將對群租房、安置房小區、在建工地等對象陸續展開行動。

在徐靈炯看來，綜合行政執法隊的成立，讓各執法部門下沉基層“扭成一股繩”，檢查所涵蓋的項目更加細致深化，不但提升了執法效率，更由原先的“單兵作戰”轉化為“團隊作戰”，對于受檢主體違法行為的震懾力更大。在此基礎上，綜合行政執法隊還能與公安、交通等未被納入大綜合團體的系統，結成聯合執法“一股繩”。

不過，新的團隊，新的執法模式，也對隊員們提出了新要求。

“改革的大方向很好，但涉及多個職能部門的融合，有很多檢查項目很專業，以前也沒有接觸過，看來我們得跟其他隊員互相學習了。”來自杭州市規劃和自然資源局濱江分局的下沉隊員在首次檢查后，給隊伍的建設提出了建議。

綜合行政執法隊成立后，日常工作中涉及到的檢查、處罰等事項非常多，每一項怎么查、罰不罰、罰多少，都需要的隊員具備更全面的專業知識，作為執法工作的支撐，“隊內的交流培訓已經安排上，大家都需要從‘專科醫生’轉變成‘全科醫生’”，徐靈炯笑言。

賦權街道，破解“看得見、管不著”難題

變以前的單部門“專科”執法，為多部門綜合的“全科”執法，西興街道綜合行政執法隊”首次綜合執法嘗試，目的就是把問題全部放在基層一線解決，不推諉，不拖延。

“這次改革的方向，瞄準的就是我們基層執法的現實痛點，這太重要了。”西興街道相關負責人說，街道原先在很多管理類目上沒有執法權，聯合執法又需要協調很多部門和環節，“以前的基層執法是‘看得見，管不著’，而職能部門‘管得著，看不見’，最需要行政執法的基層，力量反而最薄弱，這儼然是一個僵局。”

為解決這一痛點，西興街道也早有嘗試。自2021年4月繽紛未來社區建設啟動以來，西興街道就著手開始了“大綜合一體化”的探索——整合了公安、城管、交警、市監、消防等執法力量，由他們來綜合管理社區相關執法事項，形成五位一體的社區綜合治理模式。“通過五位一體執法建設，事件處置時間縮短、處置針對性增強、責任歸屬更清晰，從而讓居民獲得感、幸福感得到不斷地提升。”繽紛未來社區綜合治理中心相關負責人表示。

改革通過賦權街道，給基層的綜合治理提供了強有力的保障。而濱江各區直機關執法人員的下沉和綜合行政執法隊的成立，也給了西興街道破局的底氣。

“以后，我們還將加大數字化改革的牽引作用，以‘微腦’數字化作為執法工作的高新科技支撐，綜治維穩和政法的相關內容，也將被一并收錄，形成具有‘西興特色’的基層治理方法。”西興街道相關負責人說。

下一步，西興街道將深入推進“大綜合一體化”改革落實，深入探索實行跨領域跨部門綜合執法模式，下好基層治理一盤棋，提高居民獲得感和滿意度。

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