2月11日，杭州市國家營商環境創新試點新聞發布會召開，會上正式發布了《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》，共推出153項509條改革舉措，杭州將加快形成一批可復制可推廣的制度創新成果，為全國貢獻杭州力量。

　　據了解，2021年9月，國務院常務會議審議通過《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，把杭州作為首批國家營商環境創新試點城市之一。杭州堅決扛起創新試點的主體責任，根據《實施方案》提出的目標，經過三至五年的創新試點，杭州市營商環境競爭力躍居全球前列、全國領先，政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，率先建成市場化法治化國際化的一流營商環境。

　　《實施方案》改革內容涉及面廣且具體，從進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制，持續提升投資和建設便利度，更好支持市場主體創新發展，持續提升跨境貿易便利化水平，優化外商投資和國際人才服務管理，維護公平競爭秩序，進一步加強和創新監管，依法保護各類市場主體產權和合法權益，優化經常性涉企服務等十個方面提出153項改革事項，涵蓋了國家明確的101項“規定動作”和具有杭州特色的52項“自選動作”。同時，《實施方案》對每一項改革事項均明確了事中事后監管措施，也逐項設計了過渡方案，確保試點工作穩妥有序推進。

　　優化營商環境的各類舉措貴在務實管用，重在落地見效。在進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制方面，《實施方案》推出了7項改革事項，其中提到杭州將深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區域范圍；探索實施“一證多址”改革，便利企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構，全力支持企業擴大經營規模。

　　為了健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制，杭州將從實施透明規范的市場準入、完善市場主體退出機制等舉措出發，積極推進開辦企業全業務“一網通辦”、企業變更登記“一件事”改革、企業年報“多報合一”以及實施注銷登記“同城通辦”。

　　此外，杭州在持續提升投資和建設便利度方面共推出17項改革事項，《實施方案》提出要深化投資和工程建設項目審批制度改革，優化建筑工程管理和提升市政公用服務水平。

　　“近年來，杭州通過強化數字賦能、實施流程再造，連續4輪迭代推進425項改革舉措，營商環境市場化法治化國際化水平明顯提升。”杭州市發改委相關負責人表示，接下來，杭州將扎實推進營商環境創新試點城市建設，努力率先建成市場化法治化國際化的一流營商環境。

　　市場主體是經濟發展的底氣韌性所在，是穩住經濟和就業基本盤的重要基礎。近年來，杭州營商環境持續向優，有力地激發了市場活力和社會創造力。2021年，杭州新設市場主體27.72萬戶，同比增長16.43%，每月新增企業超1.1萬家；連續三年在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中位列第一。

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