“完成117個交辦問題的整改，問責追責174人，挽回損失22.8萬元……”這是2021年麗水龍泉市紀委市監委開展教育系統專項督查的成果。

　　教育系統量大面廣，基層學校多、隊伍龐大，項目多、體量小，資金多、支出分散，如何做好監管？派駐監督力量分散，巡察監督難以覆蓋全面，內部監督手段有限，怎么破解？為此，龍泉市紀委市監委探索“55”微權力掃描法，整合“五方”力量，緊盯“五小”，以小切口破解監管難題，縱深推進清廉學校建設。

　　整合力量 全面掃描查“病灶”

　　“小機構、小資金、小采購、小項目、小權力被稱為‘五小’，但廉政風險不小。”龍泉市紀委市監委相關負責人表示，此次專項督查整合龍泉市紀委市監委機關、派駐紀檢監察組、教育局機關紀委、內審機構、校監會五方力量，抽調龍泉全市財務、審計、項目工程等領域專家共40人組成專項督查組，聚焦“五小”進行為期兩個月的深度掃描，查病灶找漏洞。

　　督查中，根據28所學校規模、資金量、項目工程量等方面的差異，按照“一校一計劃、一重點一方案”的原則，督查組分3組對每個學校進行5到15個工作日的微權力掃描，發現“三重一大”制度執行不到位、財經制度執行不嚴、工程項目管理不規范等問題392個。

　　問診“五小” 精準排查風險隱患

　　大項目要管好，小項目更要盯牢。此次專項督查的小項目，主要包括工程類單體項目（單項合同）估算價或年度批量預算金額在50萬元以下的項目。

　　“這里安裝的都是普通塑鋼單層玻璃，與結算審核報告書中寫的鋁合金雙層玻璃不符。”在督查小項目——龍泉市中小學素質實踐中心2020年陽光廚房改造及宿舍維修工程現場，項目組干部一眼就發現了問題。經查，該校工作人員在該工程竣工驗收中把關不嚴，未到現場核驗就簽字驗收，導致偷工減料的施工方輕易蒙混過關。最終，2名干部被問責，學校也對問題立行立改。此外，專項督查中共梳理并交辦涉及“小項目”的問題線索15條。

　　在限額標準（10萬元）以下的貨物、服務項目的“小采購”中，督查組發現龍泉市區一小學與某電腦公司簽訂了長達8年以上的復印機租賃合同。隨后，以點帶面發現13所學校均存在類似問題。最終，不合規的合同被叫停，14名學校負責人、8名具體責任人受到批評教育，6名具體責任人進行誡勉處理。

　　對癥下藥 扎細扎密制度籬笆

　　“吳老師抽調語言文字督導評估工作專班，劉老師抽調參與重點項目征地……龍泉市教育局已對11位退出領導崗位人員分類安排統一管理。”近日，龍泉市教育局相關負責人向龍泉市紀委市監委第七紀檢組匯報退出領導崗位人員的監督管理情況。此前，在督查“小權力”中，督查組通過比對教師名冊和課時安排，發現多個學校未按要求給退出領導崗位老師安排課時。反饋后，該市教育局出臺《龍泉市教育系統退出校級領導崗位人員管理辦法（試行）》，確保退而不閑、退有所為。

　　扎細扎密扎牢制度籬笆是防范化解風險隱患的重要舉措。整改中，龍泉市教育局出臺了《關于進一步加強教育系統財務管理的意見》《龍泉市教育系統財務管理指南》《關于規范全市中小學食堂財務支出管理的通知》等制度，28所學校制定和完善了財務、固定資產、采購、工程項目建設、“三重一大”等方面制度機制共238項。

　　“下一步，龍泉將探索推廣‘55’微權力掃描法在各清廉單元特別是衛健、農業、交通等大系統大單位落地生根，將‘五小’監管作為黨風廉政建設的重要著力點之一，管住微權力，治理微腐敗，切實推動全面從嚴治黨向縱深發展，全力護航打造清廉建設高地。”龍泉市紀委市監委相關負責人表示。（葉彥）

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