全面深化改革是推動杭州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)共同富裕的重要抓手。10月14日下午，杭州市召開市委全面深化改革委員會第十一次會議，聽取今年以來杭州市全面深化改革各項重點改革任務(wù)的進展情況及階段性的總結(jié)，并部署下一階段工作。

　　今年以來，杭州市全面深化改革各項任務(wù)突出重點、齊頭并進、全面開花——

　　在全國營商環(huán)境評價中，杭州排名第五，18個指標全部成為“全國標桿”，改革經(jīng)驗全國推廣；9月8日，杭州被正式確定為國家首批六個營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一；全球中心倉、知識產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)改革等兩項舉措入選省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例；杭州成為全省首批“科技創(chuàng)新鼎”優(yōu)秀城市；啟動第二批人工智能創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，發(fā)布智能制造等60個重點建設(shè)應(yīng)用場景項目；涌現(xiàn)出一批以組織型制造為典型特征的“聚能工廠”群體……聚焦國家創(chuàng)新試點城市建設(shè)、高水平對外開放、打造創(chuàng)新策源地、加快構(gòu)建高效配和市場配、“數(shù)字賦能”，杭州市經(jīng)濟體制改革15項重點任務(wù)和31個重大試點正全面發(fā)力，取得明顯成效。

　　在民主法制領(lǐng)域，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革正有序推進中；民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作基本完成；作為最高人民檢察院批復(fù)的試點，全國未成年人檢察工作創(chuàng)新實踐基地試點正有序推進中；互聯(lián)網(wǎng)+檢察公益訴訟試點，拓展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域公益保護范圍，推動公益辦案“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型；公共法律服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用試點工作基本完成，設(shè)立營商環(huán)境、律師超市等特色專區(qū)，推動公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)向云上遷移等；社區(qū)矯正數(shù)字卷宗試點有序推進；社區(qū)矯正信息化監(jiān)管平臺試點，該項目平臺也稱“云雀定位”，為實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象實時動態(tài)的精準有效監(jiān)管；全省法院第三批智能化建設(shè)示范項目試點，全國首創(chuàng)實現(xiàn)金融糾紛、民間借貸等案件全流程智能審判，上線“智慧執(zhí)行2.0”辦案管理平臺。杭州市民主法制領(lǐng)域改革正以數(shù)字化改革為牽引，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，不斷取得成效。

　　今年，杭州市社會體制改革領(lǐng)域共有8項重點任務(wù)，22項試點任務(wù)，目前取得階段性成效。例如，深化鎮(zhèn)街“基層治理四平臺”迭代升級和統(tǒng)一地址應(yīng)用；促進城市大腦鎮(zhèn)街數(shù)字駕駛艙與“基層治理四平臺”融合互通，打通市縣鄉(xiāng)綜合信息指揮體系，形成鎮(zhèn)街“大腦+小腦+手腳”工作模式；健全完善“信用+治理”體制機制；深化“60”日隱患暗訪督辦閉環(huán)機制；全力推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入式幼兒園建設(shè)，現(xiàn)已建成5家，在建4家；推進“美好教育”，完善義務(wù)教育學(xué)校公民同招政策，貫徹落實“雙減”政策；全面推進亞運城市八大行動，全市29個公共體育場館完成便民服務(wù)設(shè)施等21項以上提升任務(wù)；通過公證云選房和精準推送方式實現(xiàn)公租房保障數(shù)字賦能，今年市本級已推出公租房3682套，新增保障公租房租賃補貼4.2萬戶；完善住房租賃監(jiān)管工作機制……

　　文化體制改革以深化國有文藝院團改革和創(chuàng)新文旅融合發(fā)展體制機制為主要任務(wù)展開。通過勞動用工和收入分配制度改革，“一團一策”激活院團內(nèi)生動力，促進優(yōu)秀劇目生產(chǎn)表演，國有文藝院團迎來新機遇。而在創(chuàng)新文旅融合發(fā)展方面更是精彩紛呈：“智慧園文”項目被列入杭州市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺試點項目；“杭州寶貝過大年”“宋韻杭式生活節(jié)”“宋韻杭式生活走進澳門”等，讓文物走出博物館，走進大眾生活；拱墅區(qū)推進“運河·百縣千碗”工程、上塘古運河景區(qū)建設(shè)；余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)、未來科技城入選全國100條“建黨百年紅色旅游百條精品線路”……文旅融合獲得新發(fā)展。

　　杭州市始終以數(shù)字化改革為總抓手，持續(xù)推動生態(tài)文明體制改革走深走實。高水平推進淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，在全市率先啟動“兩山銀行”改革試點。完善西湖西溪一體化保護提升機制體制，推動西溪濕地線上產(chǎn)品數(shù)字化多功能導(dǎo)覽平臺、自媒體營銷平臺建設(shè)，推進生物多樣性保護，啟動朱鹮回歸試驗。深化推廣“下姜村”共同富裕模式，啟動實施《大下姜鄉(xiāng)村振興和共同富裕五年行動計劃》。探索開展生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理集成改革，圍繞重大需求、多跨場景、重大改革“三張清單”，按照“大生態(tài)”工作格局“一張圖”理念，建設(shè)生態(tài)智衛(wèi)大場景。4項重點改革任務(wù)和5項改革試點得到一體謀劃、協(xié)同推進。

　　在黨的建設(shè)制度改革領(lǐng)域，杭州市集中力量抓好“黨建聯(lián)盟”機制和人才發(fā)展體制創(chuàng)新兩個重點改革項目。聚焦激發(fā)活力重塑干部賦能機制，指導(dǎo)富陽區(qū)深化容錯裁定，細化制定正負面清單；聚焦優(yōu)化治理重塑固本強基機制，大力推進全市域黨建聯(lián)盟建設(shè)，目前已確定55個市級重點培育聯(lián)盟，帶動組建不同類型的黨建聯(lián)盟1398個；聚焦最優(yōu)生態(tài)重塑引才聚才機制，在全國率先開展人才分類認定，深入實施全球英才聚杭工程等；聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)重塑協(xié)同智治機制，6個應(yīng)用場景列入省委組織部重點培育多跨場景，為實現(xiàn)黨建工作整體智治奠定了較好的數(shù)字基礎(chǔ)。

　　在紀律檢查體制改革領(lǐng)域，杭州市著力強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深化紀檢監(jiān)察數(shù)字化改革，推進清廉杭州建設(shè)，健全完善監(jiān)督體系。例如，今年6月中旬率先在全市村（社）全覆蓋推廣應(yīng)用基層公權(quán)力運行子平臺，已累計歸集基層公權(quán)力運行數(shù)據(jù)542萬余條。推動杭州蕭山、建德基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)平臺列入全省6個推廣模板，納入中央紀委國家監(jiān)委“監(jiān)督一點通”浙江試點。

　　下一步，杭州市將運用數(shù)字化手段加強任務(wù)管理，按照“謀劃探索一批、實施推進一批、突破完成一批、形成標志性成果一批”的思路，健全系統(tǒng)謀劃、動態(tài)管控、督查考評、成果展示等機制，推動各領(lǐng)域改革形成百花齊放的良好態(tài)勢。

　　同時，會議還聽取了臨安區(qū)推進全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)情況匯報，審議并原則通過了《杭州市關(guān)于全面推行林長制的實施意見》《關(guān)于推進文化和旅游深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。

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