杭州市錢塘區總面積531.7平方公里，其中陸域面積436平方公里、錢塘江水域面積約95.7平方公里。該區下轄下沙街道、白楊街道、河莊街道、義蓬街道、新灣街道、臨江街道、前進街道7個街道，常住人口和暫住人口共計92.8萬人，轄區內有高教園區、工業園區及大型生活居住區，產業結構復雜，人口流動性大，面臨著流動人口多、人員結構復雜、流動人口難管理的社會治理難題。

城市會“思考”，治理更高效。如何利用數字為智能治理賦能，讓錢塘區老百姓享有更加安全和舒心的生活生產環境？錢塘區不斷探索“數智”治理的新方法、新機制。

智能門鎖，精準服務流動人口

下沙街道智格社區的群橋人力公寓吸引了大量外來租客入住。“公寓共有1500多戶，出租房管理難度大，群租現象比較嚴重，人員流動性也很大，我們根本摸不清這些租客的基本情況。”公寓后勤經理陳江表示，盡管物業安排了10個宿管人員日夜值守，但樓內人員魚龍混雜，平均一兩個月就會發生一起偷盜案件。

為加強流動人口管理、排除安全隱患，對流動人員開展精準有效的服務，錢塘區推出了居住出租房屋智能門鎖建設工作。作為下沙街道智格社區的試點，群橋人力公寓在今年5月就全部安裝使用了智能門鎖。

租客租房時，只需要在手機上輸入身份信息，便會自動與公安后臺數據中心聯網進行實名身份驗證，通過驗證之后便可利用手機上的電子鑰匙開啟門鎖。數據中心與公安的智慧系統對接，一旦出現警情，可在第一時間掌握情況。

租客用手機就能一鍵打開門鎖。人民網 王蕭蕭攝

“手機點一點，門鎖就能自動開啟，租客回家更加方便了；對物業來說，管理起來也更加方便，人來自動登記，人走自動注銷，整個公寓的租客情況一清二楚，再也不用擔心群租不報備的情況出現了。”陳江介紹，通過智能門鎖，物業再也不用像過去一樣一戶一戶跑，實現了對流動人口的精準登記。沒安裝智能門鎖前，公寓登記租客人數是3000多人，智能門鎖安裝后，人數一下子達到了4000多人，1000多個“漏網之魚”就這樣被“揪”出來了。

目前，推廣安裝第一階段已順利結束，全區共安裝智能門鎖11567個，發放鑰匙30256把，覆蓋流動人口23617人，實名認證率達99.8%。

全域智治，基層減負增效

王新邦是月雅苑社區的一名專職網格員。近期疫情防控升級，他在日常巡查過程中緊盯來自疫情風險地區的外來人員。

“通過快速調取近14天內到過南京、鄭州等疫情風險地區的人員信息，精準定位到哪個小區哪一戶，再上門對這些人員進行健康碼核查和疫苗接種情況詢問，采取相應的防疫措施。”王新邦介紹，從鎖定人員再到上門核查只需要十分鐘，這樣的效率放在以前想都不敢想。

上半年工作最忙的時候，王新邦管轄的網格內平均每天有二三十人回杭。他要登記好這些人員的詳細行程，白天收集紙質單據，晚上還要加班加點把這些數據輸入電腦統計上報。

像王新邦這樣的基層網格員，白楊街道有300多人，他們要管轄整個街道57.6萬人，其中流動人口占60%以上。也就是說，一個網格員要負責近2000位居民的摸排工作。

網格員通過白楊街道全域智治平臺查看轄內具體情況。白楊街道供圖

幫助網格員們從“掃樓”“巡街”中解脫出來的，正是去年12月正式上線的白楊街道全域智治平臺。該平臺通過整合人、車、房、企業、監控數據，推動社區、網格等社會治理單元“精準落圖”“入網進艙”，消除城市治理盲點，實現基層智治，讓科技來做90%的基礎工作，人力來完成10%的疑似核實問題。“系統通過數據分析第一時間預判，第一時間將預判結果告知所屬社區，社區通過‘現場核查’來實現問題閉環，讓有限的基層社區服務人員回歸重點現場服務工作。”白楊街道綜合信息指揮室負責人介紹。

目前，白楊街道已將轄區內272982個人員、88709間房屋、15083家企業、18355個設備納入動態采集模式，通過全域智治平臺的AI大數據，解析違規風險的出租房、關注異常高危的人員、調處長期停放的僵尸車、關懷孤寡獨居的老人異常，讓工作人員能夠提前預判風險，提高基層社會治理的能力和效率。

五色預警，消除安全隱患

基層社會創新智治，不僅僅體現在助推基層工作的現代化、智慧化，還能提前預判風險，實現隱患早處理。錢塘新區在去年9月上線“平安錢塘社會治理五色預警”場景應用，全面提升重點事件風險預警能力。

平安錢塘社會治理五色預警系統通過分析命案、電詐、交通亡人等八類重點事件，充分運用統一地址庫建設成果，通過數據治理、數據挖掘、數據建模，采用紅、橙、黃、藍、綠五種顏色，分月度、季度、年度對全區7個街道和108個村社級社會治理單元進行分級預警，將五色預警評估到社區、精細至網格。

錢塘區委政法委相關負責人講解平安錢塘社會治理五色預警系統。錢塘區委政法委供圖

“這個系統就相當于基層治理的‘眼睛’，幫助我們深入研究本地區治理短板、靠前評估預警事件，助力科學決策和精準治理。”錢塘區委政法委相關負責人以火警消防隱患預警舉例，系統后臺會根據發生火災數量結合綜合治理的復雜程度以及人口數量、企業數量等綜合因素，對轄區內的所有地區進行評級，綠色區域是消防安全措施做得比較到位的地區，紅色區域證明消防隱患最大，是需要重點整治的地區，“有了這個五色地圖，我們就能夠對重點地區進行定向精準整治，把有限的治理成本用在刀刃上。”

“平安錢塘社會治理五色預警”場景應用自投入運用以來，成效顯著。通過對電詐受害者、受害時間等的動態分析、精確研判、分類施策，今年二季度該區電詐數量同比下降38.75%；通過對糾紛事件的分析預警，針對性開展訴源治理，今年上半年全區糾紛總量同比下降11.28%；黃賭毒案件、交通亡人等社會治理重點事件也有不同程度下降，全區總體治理質態穩中向好。

社會治理，任重道遠。錢塘區把數字化改革延伸到城市“神經末梢”，不斷激活社會治理“細胞”，衍生全域治理新內涵，全面推進基層治理體系和治理能力現代化。

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