智能導盲機器人。張秀科攝（影像中國）

北京市西城區婚姻登記服務中心，視障人士在提前熟悉無障礙版結婚誓言。新華社記者 才揚攝

山東省青島市李滄區蘇家社區通過加裝電梯，優化無障礙環境。張鷹攝（人民視覺）

　　殘疾人事業被喻為“春天的事業”。我國有約8500萬殘疾人，促進殘疾人事業全面發展是中國式現代化的應有之義和具體呈現。

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。面對殘疾人從生存到發展、從福利到權利、從物質到精神對更高品質生活的新期待，相關領域的全國政協委員建言獻策，為推動殘疾人事業高質量發展，努力促進殘疾人全面發展和共同富裕貢獻政協力量。

　　促進殘疾人事業全面發展任重道遠

　　今年7月初，全國政協社會和法制委員會調研組赴黑龍江省大慶市、齊齊哈爾市、哈爾濱市開展專題調研。調研組走訪特殊教育培訓學校、殘疾人托養中心、“全國殘疾人之家”、殘疾人康復中心和醫院、安置殘疾人就業企業、殘疾人家庭等調研點，并與基層干部群眾廣泛開展交流互動。

　　全國政協社會和法制委員會副主任阮成發建議，加強殘聯、民政、人社、教育、衛生健康等部門在殘疾人社會保障、就業幫扶、教育培訓、醫療康復等方面的政策銜接融合，將資源資金用在刀刃上；加強殘疾人事業研究人員、殘疾人就業輔導員、康復輔助技術咨詢師等各類涉殘服務專業人才隊伍建設。

　　近年來，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度體系持續完善，“跨省通辦”“全程網辦”“主動服務”等便民舉措有效落實。

　　截至今年9月底，殘疾人兩項補貼惠及1189.4萬困難殘疾人和1611.4萬重度殘疾人。全國殘疾人兩項補貼標準均逐年提升，5年來，全國累計發放補貼資金達1800.7億元。

　　“建議完善補貼標準動態調整機制，引導地方依據當地居民上年度人均消費支出以及殘疾人生活保障、護理消費實際支出情況等，科學測算殘疾人兩項補貼標準調整周期和增長比例。”全國政協委員、民革浙江省委會副主委朱新力說，民政、殘聯等部門應打破數據壁壘，通過各地大數據智慧平臺，掌握全面情況，做到應補盡補，為精準幫扶提供準確的參考依據。

　　輔助器具是幫助殘疾人提高生存質量、增強社會參與能力的基本手段，是殘疾人康復服務的重要內容。目前，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均已出臺殘疾人基本型輔具適配補貼制度。

　　全國政協委員、中國福利會秘書長張曉敏建議，建立科學規范、便民高效的殘疾人輔具適配補貼政策運行機制，不斷提升殘疾人申請、享受補貼的便利化、信息化、智能化程度，提高輔具適配服務質量；突出市場導向的應用性基礎研究，統籌協調跨部門、跨領域、跨行業研究力量，建立完善康復輔具和老年用品產品清單，形成高價值、高科技輔具適配標準和服務規范。

　　把好事實事辦到殘疾人心坎上

　　目前，我國近80%的持證殘疾人生活在農村地區，其中一級二級重度殘疾占46.6%。

　　“農村殘疾人是亟待幫扶和關愛的特殊困難群體。”全國政協常委、中國殘聯主席程凱表示，當前，農村殘疾人工作基礎較為薄弱，社會保障和公共服務水平整體較低，不同地域農村殘疾人服務保障水平發展不均衡。

　　程凱建議，加快建立覆蓋農村殘疾人口的常態化防止返貧致貧機制，強化“事前”發現、“事中”幫扶、“事后”兜底機制；更加注重服務救助和基本公共服務供給，保障農村殘疾人在醫療健康、康復服務、托養照護等方面的可及性和有效性；在推進鄉村全面振興進程中幫扶農村殘疾人增加收入，通過深化農村集體產權制度改革、擴大農村集體經濟收益等幫助殘疾人共享發展成果。

　　曾經，“照看一人、致貧一家、拖累一群”是眾多重度殘疾人家庭的真實寫照。近年來，各地各部門通過提供基本生活照料和護理、社會適應能力訓練、職業康復和勞動技能訓練等服務，實現了較好的綜合效果，但重度殘疾人的托養照護問題仍是很多殘疾人家庭的急難愁盼。

　　“協調引導物業服務企業和鄉鎮（社區）衛生服務機構等，利用貼近一線、貼近生活的優勢，承接殘疾人日間照料、居家照護業務，為相關殘疾人群體提供適時、低成本生活照料、康復護理、精神慰藉等服務，支持殘疾人及其家庭更好融入社會、享有品質生活。”全國政協委員、民革寧夏回族自治區委會主委王新軍建議。

　　全國政協委員、中國殘疾人福利基金會理事長龍墨長期關注殘疾兒童的康復服務，發現孤獨癥兒童康復困難較大。龍墨建議，將符合條件的孤獨癥康復機構納入定點服務機構給予管理和支持，研究制定針對孤獨癥康復機構的執業資質要求和評價監管措施；共同推進孤獨癥關愛促進工作，進一步健全孤獨癥篩查、診斷、治療、康復、教育密切銜接的服務體系，有效提升孤獨癥兒童全程服務水平。

　　推進多種形式扶殘助殘文明實踐

　　“正是有了國家和社會的進步，融合教育的發展，各方面的有力支持，殘疾人才能通過教育來改變命運。”在全國政協委員、中國殘聯執行理事會理事楊洋看來，殘疾人差異化特點突出、個性化需求多樣，提升殘疾人教育質量還面臨融合教育落實狀況不夠理想，殘疾人職業教育資源不足、水平不高等問題。

　　楊洋建議，進一步完善、細化特殊教育辦學質量評價指標體系，盡可能多地安置殘疾兒童少年進入學校接受全日制教育；完善融合教育支持體系，推進普通學校建立校內融合教育支持系統，加快制定融合教育教學指南，加強特殊教育資源中心建設，提供專項經費、人員保障；加快發展殘疾人職業教育，鼓勵普通職業教育學校接納更多殘疾學生，實現殘疾人職業教育的提質擴容。

　　文化助殘，有愛無礙。全國政協委員、國家京劇院院長王勇在調研中發現，當前，殘疾人文化服務建設還存在文化服務覆蓋面不足、供給渠道單一、形式和內容有待創新等問題。

　　“應整合各類公共文化資源和場地設施，從場地、設施、信息等各個方面加強無障礙建設，吸納殘疾人參與。”王勇建議，按照政府主導、部門分工、社會共建、殘聯協調、殘疾人參與的要求，確保財政經費投入，保障各項文化建設任務落到實處；各地各部門開展文化活動時應適當考慮殘疾人群體，發放免費票，鼓勵殘疾人走出家門、擁抱新時代的文藝美景。

　　科技助殘是社會各界關注的一個新領域。從智能輪椅到語音控制家電，從服務型機器人到遠程醫療服務，科技的每一次進步都顯著改善了殘疾人的生活質量。以人工耳蝸的研發和應用為例，目前人工耳蝸已使我國近90%的聽障兒童能夠聽聲學語，正常入學。

　　全國政協委員、哈爾濱工業大學副校長范峰建議，有效發揮助殘應用場景牽引科技創新的優勢，支持設立康復領域全國重點實驗室，推動搭建協同創新基礎平臺、成果共享平臺和成果轉化應用基地；加大對助殘科技項目投入和支持，有條件的地區應設立專項基金，鼓勵更多企業和科研機構投入科技助殘領域；積極推動將安全性好、效果顯著、普惠性強的助殘科技產品和服務納入殘疾人基本輔具適配目錄。

　　《 人民日報 》（ 2024年10月31日 18 版）

分享讓更多人看到