在杭州市綜合考核中奪得“七連冠”，“數字經濟提質”等6項工作獲浙江省政府督查激勵、數量全省第一，連續5年獲評全省改革工作優秀等次……8月30日，杭州市余杭區區委十五屆十次全體（擴大）會議召開。報告中的成績單上，不斷累加的各項“第一”，成為余杭高質量發展的佐證。

風物長宜放眼量。2021年，杭州市行政區劃優化調整，各區縣開啟發展新篇。拉長時間線觀察，不難發現，余杭區之所以能走出一條優質進階之路，重要原因之一便是手握改革“法寶”。

余杭城市風光。余杭區委宣傳部供圖

三年實現三大跨越

頂層前瞻布局“結了果實”

以三年時間為度量，曾經的余杭被稱為產業集聚區，如今它擁有了全新的代名詞——杭州城市重要新中心。

自錨定杭州城市重要新中心目標后，余杭區全面攻堅新中心“十大工程”，城市面貌日新月異。其中，最為重磅的頂層設計為相繼提出的良渚文化大走廊與城市中軸線建設，二者構成了近年余杭區跨越式發展路徑的支撐架構。

從城市能級看，自推進中軸線建設以來，余杭城市面貌持續“煥新”：國際體育中心建設火熱，城市服務綜合體開工在即，云城“金手指”拔節生長、刷新天際，云門公園一期破土動工……硬件設施建設開足馬力，優質教育醫療資源也源源不斷地引到百姓“家門口”。這個秋季新學期，家長和孩子們就將迎來錦繡育才教育集團、理想教育集團、未來教育集團、浙大教科集團領辦學校開學。名校集團化辦學打造美好教育、以“一老一小”為重點完善公共配套，余杭正一筆一畫將幸福“寫”到居民手里、心里。

良渚古城遺址公園。余杭區委宣傳部供圖

從文化能級看，賡續傳承五千年的良渚文化也不斷煥發新的光彩。作為良渚文化大走廊建設及城市文化IP的成果之一，2024年新投用的良渚5000+藝創園，成為余杭未來發展的文化新引擎。余杭出臺全國首個2億元微短劇發展基金，日前還落戶了國家（杭州）短視頻基地創作運營中心，加速微短劇生態“蝶變”，全區規上文化企業營收規模占全市一半以上。

大走廊的規劃引領，首屆“良渚論壇”的圓滿舉辦，良渚遺址在國家統編《中國歷史》教科書的“煥新”亮相，中西文明對話的探索互鑒，逐步助力余杭實現從“杭州良渚日”到“五千年中國看良渚”的文化能級大跨越。

從經濟能級看，2024年以來，余杭積極“搶灘”未來產業新賽道，培育新質生產力。從打造“中國飛谷”到成立人形機器人產業創新中心，從簽約落地浙大量子研究院到建設環之江實驗室創新生態圈，“新質生產力20條”“低空經濟18條”“機器人產業15條”等黃金政策接連出臺。“創新驅動、產業拉動、項目帶動、改革撬動”等一系列組合拳下來，走過2024年上半程的余杭區，交出了“一路逆襲登頂”的成績單——上半年GDP、數字經濟核心產業增加值、財政總收入、地方一般公共預算收入均為全省第一。余杭實現了從“追趕者”到“領跑者”的跨越。

下半場繼續勇挑大梁

借力“改革之手”實干爭先

作為“浙江經濟第一區”、杭州城市重要新中心，余杭區也是在“八八戰略”指引下吃“改革飯”、走“開放路”發展起來的改革創新強區。細看近幾年余杭區跨越式發展的深層邏輯，就是堅定用好改革“利刃”攻堅破難。

2024年以來，余杭結合實際，系統謀劃年度改革攻堅項目，緊抓營商環境優化提升“一號改革工程”牛鼻子，聚焦產業發展、文化文明、城市治理等重點領域打造了多個具有余杭辨識度的改革項目。

眼下，良渚文化大走廊聯動改革正融通文化賦能與產業振興，科技成果轉移轉化機制改革不斷拉高科創優勢長板。過去一年，余杭還用好“一中心一平臺”，以政務服務增值化改革助企高飛，通過塑造全流程靶向服務新模式激活人才創新創業“新引擎”，在助企引才等方面取得了顯著成效。

余杭城市中軸線效果圖。余杭區委宣傳部供圖

此次大會上，審議通過的《中共杭州市余杭區委關于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革加快建設城市重要新中心，奮力在打造中國式現代化城市范例中勇挑大梁的實施意見》，明確提出余杭要在競跑新質生產力新賽道、營造創新驅動發展新生態、塑造營商環境新優勢、激發開放型經濟新動能、探索中華民族現代文明新形態、打造城鄉融合發展新樣板、奮進共同富裕先行示范新征程、拓展生態優先綠色發展新路徑、深化全過程人民民主基層新實踐等10個方面改革爭先，并制定“施工圖”、細化顆粒度，將一項一項真抓實干，把改革藍圖變為美好現實。

如，面向時代浪潮下培育新動能的要求，余杭將聚焦人工智能、低空經濟、人形機器人、類腦智能等前沿賽道，構建創新策源、轉化孵化、應用牽引、生態營造的產業培育鏈條，推動關鍵技術、顛覆性技術創新，同時健全人才引領發展機制，持續優化民營經濟發展環境，優化“我負責陽光雨露、你負責茁壯成長”服務體系，迭代“創新驅動、人才引領”高質量發展的余杭模式。

余杭將創新外貿發展方式，健全符合外貿新形勢新格局的外貿政策體系，強化商務、海關、稅務等部門聯動，營造有利于新業態新模式發展的制度環境，打好“余商出海”外貿服務組合拳，讓更多企業在國際市場上嶄露頭角。在擴大對外交流合作機制的背景下，還將積極擁抱長三角高端要素流入。

余杭將繼續深化良渚文化大走廊聯動改革，全力打造世界級城市中軸線。通過深化“兩廊一軸”區域空間治理，構建產業升級、人口聚集、城鎮發展良性互動機制，進一步提升人民生活品質。

此外，還將深化“眾人的事情由眾人商量”基層民主的余杭實踐、形成全國生態文明示范區建設的余杭經驗等，打造更多具有鮮明余杭標識的改革品牌。未來，余杭將持續推動“八八戰略”走深走實，進一步全面深化改革，奮力打造中國式現代化的城市范例。（徐穎、譚琴）

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