習近平總書記強調：“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務、實現戰略目標增添動力。”

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，更加注重突出重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用。

　　今年以來，重點領域改革蹄疾步穩，激發全社會內生動力和創新活力，為國民經濟運行總體平穩、穩中有進提供有力支撐。

　　塑造高質量發展新優勢

　　習近平總書記強調：“要堅持和發展我國基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全宏觀經濟治理體系和推動高質量發展體制機制，完善支持全面創新、城鄉融合發展等體制機制”。

　　黨的二十屆三中全會提出：“必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。”

　　今年以來，財稅、金融、科技等重點領域改革不斷深化，推動健全宏觀經濟治理體系，為高質量發展提供強大動力。

　　增強向“高”攀登的底氣——

　　長295米、寬46.4米、總容積17.5萬立方米……今年5月，大連船舶重工集團有限公司自主研制的首艘LNG運輸船出塢。摘取這顆造船業“明珠”，要解決零下163攝氏度液化天然氣儲存和運輸的核心技術，為此，該企業年研發費用投入巨大。

　　“增值稅改革為我們‘省’出了一年多的研發費用，研發費加計扣除也幫我們減少了應納稅所得額。”大連船舶重工集團有限公司財務部部長許亦壯介紹，今年，大連稅務部門加快數字化服務改革，增值稅留抵退稅一天就到賬，大額出口退稅資金也能日結，“政策支持有力，企業更有底氣，眼下公司手握15艘訂單，船期已排至2028年。”

　　增值稅改革持續深化，留抵退稅制度不斷完善，重點支持科技創新和制造業發展的結構性減稅降費政策加快落實……減負政策讓更多企業輕裝上陣。今年4月，《我國支持制造業發展主要稅費優惠政策指引》發布，為制造業經營主體列出明晰清單，助力更好享受稅費紅包。

　　賦予逐“綠”前行的勇氣——

　　近日，獲得浦東發展銀行兩億元的授信額度，讓坤能智慧能源服務集團股份有限公司業務部經理朱凱很驚喜，憑借雙A的碳資信評價，不僅貸款額度提升了，利率還下浮0.5個百分點。

　　在人民銀行碳減排支持工具引導下，金融機構不斷加大對綠色環保領域的信貸投放。如何更加精準地推動政策工具落地？“我們與地方生態環境局、金融監管部門打通數據，以企業用電量、碳減排等指標為依據，構建碳資信評價體系，為金融機構提供有效篩選工具。”國網寧波供電公司副總經理王誼說。

　　今年以來，金融供給側結構性改革不斷深化，結構性貨幣政策工具持續發力，綠色貸款季度增量創歷史新高。今年一季度，本外幣綠色貸款增加3.7萬億元，其中投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款合計占比66.8%。

　　激勵向“新”進發的銳氣——

　　近日，位于浙江金華市金東區的畔星科技有限公司高功率氫燃料電池出口訂單交付在即，“我們突破了電池金屬雙極板的性能瓶頸，在國際競爭中脫穎而出。”公司總經理周科說。

　　不久前，周科還在為研發的高投入發愁：“僅試驗所需的掃描電鏡、原子探針等設備就要三四千萬元。”在金東區組織、科技等部門推薦下，畔星科技在金華市“揭榜掛帥”平臺發布研發需求，好幾家研發團隊前來“揭榜”。最終在上海電機學院專家團隊幫助下，企業迅速跨越從研發到量產的創新周期。

　　各地圍繞“強化企業科技創新主體地位”加快科技體制改革，創新“揭榜掛帥”等圍繞企業需求展開的科技項目組織管理模式，讓各類創新要素加速向企業涌動匯集，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動更多科技成果轉化為現實生產力。我國發明專利產業化率、技術合同成交額持續增長。

　　上半年，規模以上高技術制造業增加值同比增長8.7%，單位GDP能耗繼續下降，集成電路、服務機器人、新能源汽車等產量均保持兩位數增長……深化供給側結構性改革，塑造發展新動能新優勢，高質量發展成色越來越足。

　　創造更加公平、更有活力的市場環境

　　習近平總書記強調：“要圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。”黨的二十屆三中全會提出：“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化”。

　　今年，高標準市場體系建設穩步推進，要素市場化配置體制機制更加完善，全國統一大市場加快形成，各種所有制經濟更加公平參與市場競爭，市場活力充分涌流。

　　行政審批制度改革持續深化，既“放得活”又“管得住”——

　　不久前，廣東省深圳市科達利實業股份有限公司董事長勵建立收到了深圳市龍華區政務平臺的短信，被告知公司符合國家級制造業“單項冠軍”獎勵類補貼條件，已納入“免申即享”名單，無需辦理申報手續。

　　原來的申請、受理、審核、核撥等一系列流程，化作線上點擊“同意領取”的簡單一步，公司政策申報專員陳麗芳直言“省時省力，再不用擔心錯過政策申報期”。

　　各地政務服務“一網、一門、一次”改革不斷深入，管理效能提升推動企業辦事成本持續降低。據中小企業發展促進中心統計，全國已建立31個省級、165個市級中小企業線上服務平臺，推動“企業找政策”轉為“政策找企業”。

　　市場準入制度改革持續擴大，全國統一大市場加快構建——

　　走進安徽省合肥駱崗公園，時不時能見到無人機配送貨物、無人車送客觀光的場景。“掃描小程序下單，我們就會用無人機把美食送到游客手中。”浙江省杭州迅蟻網絡科技有限公司有關負責人介紹。

　　駱崗公園落地的海陸空全空間無人體系應用示范項目，在12.7平方公里范圍內構建了無人巡檢、無人物流、無人駕駛客運等無人系統綜合運行場景。同時一個高效包容的全空間無人體系市場準入標準和規則在這里不斷探索完善，為向全國、全行業推廣奠定基礎，助力更多創新企業進入新業態，乘著低空經濟的東風“起飛”。

　　新業態新領域準入環境不斷優化，市場準入效能評估穩步開展，隱性壁壘、地方保護加快規范清理，民營經濟促進法啟動起草……今年以來，市場準入制度加快完善，加快構建全國統一大市場，為經營主體投資創業清除障礙，推動我國民營經營主體占比進一步提高。截至今年5月底，民營經濟經營主體占所有經營主體的比例，從2019年的95.5%增長到96.4%。

　　公平競爭制度不斷夯實，營商環境持續優化——

　　機械臂有條不紊地將食品碼垛成箱，無人物流運輸車在車間內有序穿梭……7月初，位于湖北省孝感市的麥當勞中國供應鏈智慧產業園投產，自動化生產車間開足馬力運轉。

　　投資審批“直通車”吸引企業辦廠建園，“跨省通辦”申領食品經營許可證幫助企業縮短新餐廳開設時間……“我們平等享受了在中國市場化改革中不斷優化的營商環境，堅定看好中國市場投資前景。”麥當勞中國首席執行官張家茵說，今年全球計劃開設2100家餐廳，其中中國市場占比將超過一半。

　　黨的二十屆三中全會提出：“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。今年8月1日，《公平競爭審查條例》即將施行，為各類經營主體參與公平競爭增添法治保障。更公平的市場環境引來更多“雙向奔赴”，上半年，我國新設立外商投資企業26870家，同比增長14.2%。

　　增強微觀主體競爭力

　　習近平總書記指出：“企業自身要練好內功”“以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應”。

　　全面深化改革，推動各類經營主體“強起來”，更好迎接風浪挑戰；支持各類經營主體“走出去”，把握更多發展機遇。

　　“向深推進”提速，打造發展內生動力——

　　北部灣畔，廣西防城港核電站二期3、4號機組投運發電；大灣區西部，粵港澳大灣區首臺“華龍一號”機組完成主體結構施工……近日，中建二局承建的清潔能源項目“捷報”頻頻。

　　“我們攻克了新一代核電技術的施工難題，部分技術達到國際領先水平。”中建二局有關負責人介紹，在新一輪國企改革中，企業開放資源與科研院所、高校合作，提供技術牽引和轉化支持，打造創新聯合體，加快突破“卡脖子”技術。

　　以服務國家戰略為導向，以增強核心功能、提高核心競爭力為重點，黑龍江著力建好建強國家重型裝備生產制造基地，甘肅乘勢而上發展新能源裝備制造業，重慶加快“產業大腦+未來工廠”的數字化改造……2024年是國企改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，瞄準年底完成新一輪改革70%以上主體任務的目標，各地區各單位穩步前行。

　　民營企業加快步伐建立現代企業制度。

　　“我們新引進3名獨立董事，并完善50多項公司內部制度。”北京三元基因藥業股份有限公司董事長程永慶說，按照上市公司獨立董事制度改革的要求，公司今年進一步優化獨董履職環境，強化公司決策的科學性。

　　這不是三元基因的首次內部改革，從在全國股轉系統掛牌到在北交所上市，資本市場改革牽引企業不斷自我優化。“改革后北交所與新三板層層遞進的市場結構，引導我們每進一層，就在合規運營、財務透明、風險控制、信息披露現代企業制度建設方面優化一次，促進了中小企業專精特新發展。”程永慶說。

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一流企業。”這為民營企業提升管理水平和發展水平打開了更廣闊的空間。

　　“向外拓展”升級，更好利用國內國際兩個市場兩種資源——

　　今年4月，由中集集團和美國普威有限責任公司合資創建的青島中集普威新能源科技有限公司正式投產。通過國內外資源聯動，中集普威快速完成了從上游供應鏈到定制生產線的整合，不到一年就交出了近20億元的海外銷售收入成績單。中集普威有關負責人徐國耀介紹，公司主營產品為儲能集成裝備，到國際市場中參與競爭激勵公司加快研發、提升質量管理水平。

　　全面取消制造業領域外資準入限制措施，支持國內外機構合作創新……以開放促改革，國內市場和國際市場的更好聯通，推動更多企業實現更高質量更可持續的發展。上半年，貨物和服務凈出口對我國經濟增長的貢獻率為13.9%，民營企業進出口額增長11.2%。

　　《 人民日報 》（ 2024年07月29日 01 版）

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