“原本只是抱著試試看的想法，沒想到這么快就能解決，這‘代表碼’還真靈嘞！”近日，船老大俞靜杰通過掃“代表碼”反映漁船進港時受“僵尸船”影響停靠難的問題，很快便得到解決。反饋結果和辦理力度都大大超過了他的預期，這讓他十分有獲得感。

讓俞靜杰交口稱贊的是舟山市岱山縣岱東鎮人大創新打造的基層單元“海陸全覆蓋 代表雙聯動”品牌，融合漁船上的二維碼、“東海漁嫂”代表工作室、“民情民生大家說”等載體，實現海陸聯動，線上線下，站內站外多點互聯、多元素融合，形成了具有海島漁區辨識度的基層民主實踐品牌。

構建全覆蓋“陸上體系”和“海上平臺”陣地

岱東鎮是岱山縣的漁業大鎮。針對海島代表聯系選民不便這個難題，岱東鎮人大主席團在全鎮形成1個鎮人大代表聯絡站、4個村級代表聯絡點的“1+4”陸上網絡體系。特別是圍繞漁農村小鎮特色，面對漁民反映比較集中的海上矛盾、勞資糾紛、漁事咨詢等實際問題，岱東鎮人大依托全國人大代表夏永祥扎根漁區、團結漁民的優勢，在抲魚人漁業專業合作社掛牌成立岱山縣首個行業人大代表聯絡室。同時，岱東鎮人大還建立“線上+線下”全新的人大代表與漁區聯系模式，打造海上全天候“亮碼”平臺，把全鎮200多艘漁船組成31個編組，在編組長漁船上亮出漁業代表二維碼，夏永祥等漁業代表、漁嫂代表的二維碼全部亮相漁船，實現漁民訴求表達零距離、全天候，真正做到“海上問題陸上解決”。

比如，2023年有漁民通過掃代表碼、提交表單，反映漁船配備職業證書的問題，因為岱山部分合作社漁船難以達到“每艘200千瓦以上漁船10人配備5本職業證書”的要求，漁船將面臨不能出海的困境。夏永祥代表收到漁民的求助后，積極向有關部門反映，簡化了相關手續，幫助漁民解決了燃眉之急。

打造全方位“聯絡格局”和“主題活動”模式

岱東鎮人大在構建“1+4+N”的海陸聯動模式基礎上，還成立了由行業先進代表牽頭的張銀兒人大代表工作室等，讓行業代表發聲更有力度、助民更有力量。岱東鎮人大深化打造“東海漁嫂”人大代表隊伍，積極發揮漁嫂助力作用，并依托“鄉鎮長有約”“民生小事時時督”“民情民生大家說”等載體，定期開展“主題+問題”的約見活動，實實在在幫助人民群眾解決問題，“有事找代表”的觀念逐漸在群眾心中形成。

比如，臨近休漁期，岱山縣人大代表、漁嫂張銀兒收到一條關于漁船進港受“僵尸船”影響停靠難的消息，她通過組織漁嫂和群眾開展“民情民生大家說”活動充分聽取意見建議，“鄉鎮長有約”系統預約鎮長進站協商，很快出臺了包括處理“僵尸船”停放、清潔漁港海面、規范港區內堆放等問題的解決方案，為歸港漁船漁民提供良好的作業環境。

推動全鏈條“零距離”和“閉環處理”通道

漁民通過掃漁船上的“代表碼”提出的問題或意見如何得到解決？岱東鎮人大進一步健全漁區民情民意收集處置機制，通過“民生小事時時督”“鄉鎮長有約”兩個貫通“基層治理四平臺”的應用場景，將代表聯系群眾反映的日常關鍵小事和難點堵點問題進行全閉環式流轉解決，做到海上事件提前辦、陸上事件及時辦，確保漁區矛盾解決在萌芽，讓漁民在前線生產無后顧之憂。

讓基層群眾的問題建議、民生實事需求向代表聯絡站匯集，數字引領是關鍵。賦權賦能，突出“智”字見效果。岱東鎮人大持續推進“民生小事時時督”“鄉鎮長有約”“聯系選民一鍵通”等特色場景應用，2023年以來，共組織開展“鎮長有約”活動6次，代表通過“民生小事時時督”上報處理社情民意226件，“聯系選民一鍵通”受理并辦結群眾掃碼提交建議意見221件，通過與“基層治理四平臺”的有效貫通，工單辦結率達100%，實現群眾意見閉環辦理，做到民有所呼、我有所應。（陰冠平）

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