12月27日上午，浙江嘉善到上海青浦的115路省際毗鄰公交正式開通運營。這是嘉善開通的第10條省際毗鄰公交線，意味著長三角生態綠色一體化發展示范區跨省公交聯運機制再一次完善。

不破行政隸屬，打破行政邊界。自2019年11月揭牌以來，長三角生態綠色一體化發展示范區堅持制度創新和項目建設雙輪驅動，4年累計形成136項制度創新成果。在國家發改委的推動下，其中38項制度創新成果從示范區面向全國復制推廣，示范區“做實一小片、協調一大片、引領一整片”的示范效應不斷顯現。

一體化之路，交通先行。早在2020年，嘉善縣就牽頭在示范區內探索跨省公交聯運機制，以跨界串聯的“小公交”發揮一體化“大作用”。“省際毗鄰公交的開通，突破了行政區劃隔斷，增進毗鄰兩地經濟、文化交流，助力毗鄰區域經濟、社會、民生高質量發展，對推進長三角一體化發展具有重要意義。”嘉善縣發改局局長黃斌說，跨省公交聯運機制已作為創新經驗，走出示范區及長三角，成功在全國推廣。

跨省公交聯運機制，只是長三角一體化創新“試驗田”結出的一枚果實。記者注意到，從示范區走向全國的38項制度創新成果，涵蓋了規劃管理、生態保護、土地管理、項目管理、要素跨區域流動、稅收征管一體化、公共服務政策和組織機構運行模式等8個方面。

“梳理這38項制度創新成果，不難發現，其中的重要導向是一體化和協同化。”黃斌說，建設長三角生態綠色一體化發展示范區，是實施長三角一體化發展戰略的先手棋和突破口。“這些制度創新成果，就是針對跨區域治理的痛點難點堵點，解決區域協同發展問題，最終走向一體化發展之路。”

比如38項中的聯合河湖長制度，主要做法就是在跨界水體設置聯合河湖長，在上下游地區單位間構建聯合監管、聯合執法會商、聯合監測機制。這一創新制度，有效解決了太浦河流域的生態環境治理問題，破解了區域交界處出問題“沒人管”、有好事“搶著上”的問題。

而在涉稅事項跨區域通辦這一創新制度的引領下，示范區內注冊經營的納稅人，可以在青浦、吳江、嘉善就近選擇實體辦稅服務場所，跨區域辦理清單所列涉稅事項。“現在，我在‘家門口’就能辦理業務，方便多了。”上海某精密器材有限公司財務負責人顧微冬說，自從實施了這一創新制度，企業辦稅上海嘉善兩地跑的困局迎刃而解。

“可復制、可推廣！”長三角生態綠色一體化發展示范區理事會秘書長、執委會主任顧軍表示，這些制度創新成果將成為全國各地貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展的有效助力。

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