沿著總書記的生態足跡，近年來，溫州市委、市政府深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將綠色理念融入城市發展的方方面面，系統構建起水清岸綠、河暢景美的城市靚麗風景。

浙江省委常委、溫州市委書記劉小濤近日在督察溫州市生態環境保護整改工作時強調，要全面貫徹落實習近平生態文明思想，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，堅持問題導向，履行環保職責，系統構建水清岸綠、河暢景美的城市靚麗風景，努力以“全域大美”更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

二十多年久久為功，如今的溫州生態美景所見即所得——三垟濕地水網密布、洞頭海島白鷗齊飛、呂浦河畔草木蔥郁……山水掩映間的千年商港綠意正濃，“美麗經濟”煥發勃勃生機。

深度打造溫州城市“生態客廳”

“要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態和水環境。”習近平總書記的諄諄教導，為濕地保護事業指明了方向。

有著溫州“城市綠腎”之稱的三垟濕地，面積10.67平方公里，由161座島嶼和138條河道組成，是溫州市區保持最完整的大型濕地，水網密布，小島林立，被譽為“浙南的威尼斯”“百墩之鄉”。

近年來，三垟濕地打響“生態保衛戰”，圍繞“拆遷、征地、清淤、治理、巡查、保潔、創建、引水”八個方面開展生態保護修復工作，實現從“污水坑”到“生態園”的破局，濕地生態本底提升明顯，城市“綠心綠肺綠腎”越發煥發生機。

做好污染源“減法”，“全域整治”增底色。著重源頭管理，減少生活生產污水排放，整體搬遷1.6萬余人，關閉、外遷小微企業和家庭作坊1000余家，封堵排污口820多個。先后投入資金5490余萬元，實施三垟濕地外來污染源生態攔污工程、河道生態清淤工程等，增強輪船河自凈和流域行洪蓄澇能力。較2003年相比，濕地維管束植物增加400余種，鳥類增加60多種，魚類翻了兩番，浮游生物翻了三番，還出現了黑水雞等“三有”保護動物。

以水為“媒”，“水下森林”煥生機。近年來，三垟濕地不斷探索實施立體式“水下森林”生態修復工程，通過構建“沉水、挺水、浮水植物群落—微生物群落—浮游動物—魚蝦等水生動物”生態系統，實現“水、草互養”治水新模式，同步實施物理隔斷、降濁活水、礫石床凈水等一系列水質提升工程，目前，濕地河道部分區域已達到二類水標準，整體水質穩定在三類水標準，初步形成“魚翔淺底、水草萋萋”之美景。

“一把掃帚”掃到底，“智慧管護”提質效。近十年來，每年投資310余萬元，采用市場化招標形式引進專業保潔團隊，清理水面垃圾、雜物、雜草，明確責任分工，將沿岸2米納入河道保潔范圍，有效解決傳統河道保潔與道路保潔職責不清的問題；輔以GPS定位平臺、無人機等手段，采用日常監管和定期聯合檢查的模式，加強監管，保潔成效逐步提升。

“文化賦能”豐內涵，“景觀優化”惠民生。以生態為底色，深挖濕地保護鄉土文化，建設榕源、南懷瑾書院、五福源公園等項目。創建溫州三垟濕地研學基地，開發“稻香三垟”“生態三垟”等研學課程。建設游步道、親水棧道、親水平臺、觀景亭廊等親水便民旅游配套設施，增加畫舫船、手劃船等旅游設備，點綴游賞小品，打造輪船河沿線點線面結合的親水游步環境，提升群眾獲得感。

藍色海灣成就“海上花園”亮色

20年來，洞頭始終堅持把習近平總書記的殷殷囑托作為洞頭發展的領航燈塔，感恩奮進、接續奮斗，錨定“城在海中、村在花中、島在景中、人在畫中”的海上花園目標，堅持“生態立區、旅游興區、海洋強區”戰略，利用生態“杠桿”撬動美麗海灣建設，成為全國首個獲批建設“兩山”實踐創新基地的海島地區，入選了全國8個美麗海灣案例，走出了一條“碧海藍天”向“金山銀山”轉化的海島共同富裕之路。

堅持陸海統籌，讓海“清”起來。啟動實施藍色海灣整治項目以來，洞頭通過“堵、疏、納、治”完成全部174個入海排污口規范化整治；完成全域污水零直排區創建，實現沿港沿岸“污水全收集，處理全達標”；完成東沙和中心漁港疏浚項目，推動漁港物業化、信息化管理；推行“五聯單”“一票制”，實現油污水全過程處理追溯管理，規范港區廢油處置。漁港環境全面改善，2021年被評為“全國文明漁港”。

保護修復并舉，讓灣“亮”起來。洞頭始終堅持海島整體保護，實施“小島遷、大島建”工程，實現“退人還島”，完成大瞿、南策整島搬遷，全面釋放海洋生態岸線；種植百畝檉柳林、千畝紅樹林、萬畝海藻場，打造全國唯一“南紅北柳”生態交錯區；建設南塘灣濕地公園，形成河海交匯生態緩沖帶24萬平方米；修復10個沙灘，修復面積達15萬平方米；首創藍色海灣生態修復評估體系（藍灣指數），成為自然資源部門行業標準；啟動破堤通海工程，重新打通隔絕14年的海水通道，為甌江口海洋洄游魚類“讓路”。

賦能生態價值，讓百姓“富”起來。開展“退養還海”。全面清退傳統網箱6000余口，轉型發展生態牧場、深水網箱、智能漁城1300余畝；藝術化改造49個古漁村，打造15個民宿集聚村落，2022年吸引游客291.2萬人次，戶均年收入超15萬元，真正實現“黃沙變黃金”；發揮海島地區資源優勢，“南紅北柳”年固碳近200噸，紫菜羊棲菜年吸碳近1.4萬噸，探索海洋產品價值實現機制，深度推進美麗海灣碳中和（藍碳）試點區、“海洋版兩山銀行”實踐試點建設。

平陽水頭制革行業浴火重生

“811”環境污染整治行動是指浙江省八大水系及運河、平原河網，“11”既指11個設區市，也指11個省級環境保護重點監管區。平陽水頭制革基地便是這重點監管區域之一。

制革業是平陽的傳統產業，也是平陽的支柱產業，發展于上世紀90年代。鼎盛時期，僅水頭鎮就有大小制革企業1000多家，生產轉鼓3300余只，制革年產值近40億元，帶動皮件、寵物用品、明膠、移膜革、再生革等整個產業鏈，產值近80億元，是該縣財政收入的重要來源。但制革也造成嚴重的環境污染，2003年，水頭制革污染被列入全國十大環境違法典型案件，鰲江成為全省八大水系中水質最差的一條江。

2003年12月，平陽以背水一戰的決心、壯士斷腕的力度，強勢推進制革業整治。

痛定思痛，產業進入休眠期。平陽隨即召開水頭制革基地全面停產整治動員千人大會，基地內的所有制革企業一律停產，同步進行轉鼓消減和新企業再組建，投資建設一大批污染治理設施，并啟動廢水分流分治、氨氮改造、污泥焚燒、溪流整治、污水排放全天候在線監控等五大治污舉措。同時，制革整治指揮部組織200多名監管人員對制革企業實行不定時動態巡查。水頭制革業進入了休眠期。

重振旗鼓，轉型升級謀出路。平陽著手大規模削減制革產能，啟動政府收購，將1000多家制革企業（戶）削減至57家，3300多只生產轉鼓削減至732只，成功摘除“國字號污染帽”。2012年7月，為促進皮革產業轉型升級，水頭鎮對轉鼓進行收購并將原來的39家企業最終重組為8家，轉鼓削減到223只。為規避再度陷入環境倒逼的窘境，全面淘汰重污染鉻鞣生產工序，制革廢水排放量大幅削減，并從第二道染色工序起進行標準化生產，基地同步啟動“三改一拆”，完善污染物處理和道路網管等規范化建設。水頭制革業就此完成升級。

浴火蛻變，“寵物小鎮”換新顏。寵物企業嗅到“廢物利用”商機，利用皮革二三層下腳料，通過清潔生產手段制成高蛋白寵物用品，徹底擺脫以犧牲環境為代價的粗放型發展之路。因勢利導，著意引導退出制革業的經營者進軍皮件、寵物用品等關聯產業，從單純的重污染制革生產逐步轉向多元的寵物產業，在制革基地上規劃創建省級寵物小鎮，目前規上工業企業達24家，其中上市企業2家，寵物用品出口量占全國出口市場份額60%以上。

舉一反三，行業整治實現“綠色接力”。以水頭制革污染整治為先導，2011年至今，溫州連續實施三輪重污染行業整治，累計整治提升制革、電鍍、制鞋、印刷包裝等20多個重污染行業，涉及2萬余家企業，建成專業園區20多個……

溫州鉛華洗盡，全域生態環境改革持續深化，在污染整治中推動產業升級，樹立行業排污、治污標準，將行業治污由“他律”向“自律”轉變，同時強化空間布局與產業集聚雙重優勢，并以優化服務和嚴格執法為路徑，全面提升管理、治污能力。

文成泗溪河實現華麗蛻變

泗溪河是文成的母親河，幾代文成人見證著泗溪河的蝶變。在2000年初，由于排污設施不健全等因素，泗溪河一度被污染問題所困擾。為改善泗溪河水環境，自2002年開始，文成累計開展七期工程就泗溪河進行了全面綜合治理，共整治河道5.5千米，同時完成了河道疏浚、清淤清障、橡膠壩工程、防洪堤和排污設施等建設，并以“泗溪交匯、大峃騰飛”為主題，治理河道長度1.5公里，其中改造提升生態護坡1.5公里、濱水慢行道3公里，新增綠化面積3.5萬平方米。

如今的泗溪河，水質不斷優化提升，持續保持在Ⅲ類至Ⅱ類，沿河而建的慢行道和健身跑道貫穿河道全線，串聯濱水公園、親水平臺、景觀臺、親水臺階等。上道連商業街，道間亭閣、坐椅、花圃、綠樹錯落有致。持續二十年整治讓母親河舊貌換新顏。如今的泗溪河，河水碧波粼粼，兩岸綠化風光獨好，成為百姓休閑散步的好去處。

持續發力不松勁。2001年編制《泗溪河綜合治理規劃方案》，并從2002年開始啟動對泗溪河進行綜合治理。總投入1.1億元，相繼開展七期工程，完成了河道疏浚、清淤清障、橡膠壩工程、防洪堤和排污設施建設，布置了20個親水平臺、完成130畝堤岸綠化。如今，泗溪河已基本完成治理、達到當初預設目標，并帶來顯著社會經濟效益，近年來水質基本穩定在Ⅱ類以上。同時，泗溪河整治結合沿河建筑外立面改造美化、沿河舊廠房和舊市場改造、濱水公園親水綠道提升、水鄉文化工程實施、亮麗景觀工程建設等措施，將泗溪河打造成中央水軸景觀帶，成為縣城形象展示窗口。

治理源頭不懈怠。文成先后共投入了近10億元用于污水管網改造項目，通過“PPP模式”推進“污水零直排區”建設長效運維管理，對排水管網與污水處理設施全面實施改造提升，基本實現排水管網的雨污分流和污水處理設施的有效運維，切實提升了環保基礎設施建設和管理水平；投入2500萬元完成城東污水處理廠尾水深度處理工程；加大對沿河破壞水環境行為的打擊力度，取締沿河非法采砂加工場，對廢水偷排企業和污水偷排酒樓實行強制停止整改；積極開展“找尋查挖”行動，多措并舉、扎實推進問題整改。

創新機制不停步。縣長掛帥“縣級河長”，每月開展泗溪河“河長制”工作督查。針對泗溪河治理工作涉及面較廣、量較大、牽涉部門較多、眾多治水項目“各自為戰”的局面，建立“河長制”聯席會議治理機制，由擔任“河長”的縣長定期召集水利、住建、環保、資規市場監管等部門會商泗溪河治理工作，最大化整合各項資源，通過部門聯席會議，實實在在解決了一批問題。

綠色發展不動搖。泗溪河整治的成功經驗，更加堅定了文成綠色發展的決心。近年來，文成始終將生態作為最大的優勢和最寶貴的財富，不遺余力建設全省一流的生態高地：僅用一年半的時間完成了五年的養殖業整治任務，成功舉辦全省小城鎮環境綜合整治行動現場會，三次捧回“五水共治”大禹鼎，珊溪水庫水源保護工作連續兩年被評為“全國基層治水十大經驗”……

生態塑韻、擦亮本底，文成加速實現“美麗蝶變”，連續獲得全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家級生態縣等多張國字號“金名片”，讓綠色成為“美麗大花園”的動人色彩。

“貝藻王國”的生態之美

南麂列島由于地處臺灣暖流和江浙沿岸流交匯處，造就了其豐富的生物多樣性資源，被公認為生物多樣性十分豐富的海洋自然保護區。目前在南麂列島已鑒定的物種數共計2896種，其中包括貝藻類物種1147種，數量約占全國的20%和浙江省的80%，素有“貝藻王國”之稱。

十年砥礪，南麂保護區忠實踐行習近平總書記的指示精神，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的生態文明建設要求，深入推進“生態、科技、美麗、富民”四島聯建，去年8月順利通過世界生物圈保護區第二次十年評估，同步推進南北麂列島國家公園創建，走出了一條“生物多樣、環境優美、人海和諧、人民富裕”的特色發展之路，為提升南麂生態系統多樣性、穩定性、持續性，全面譜寫人與自然和諧共生現代化南麂篇章，奠定了良好基礎和比較優勢。

以革新為引，著力激活齊抓共管“動力源”。高效構建生態共管新格局，創立“一體兩制”局鎮管理機制、“三方聯席”局鎮企協商制度、“三級管護”局鎮村群防群護體系，逐步形成聯動工作格局；創新探索實施濕地生態系統補償機制，創立保護考評體系，出臺《南麂保護區濕地生態補償管理辦法》，全面激發群防群護動力；正式投用100噸級海監執法艇“中國海監7009”，并初步建成南麂島大數據管理平臺及水下視頻監控系統，有力提升了南麂保護區生態執法管護能力，實現規范化管理。

以執法為刃，全力破解生態執法“難堵點”。始終保持對違法行為冒頭必打的高壓態勢。認真組織開展專項執法行動，有效打擊遏制了保護區內“偷捕偷采”等不法行為；針對保護區內生物多樣性保護要求，出臺《南麂列島國家級海洋自然保護區基本建設項目管理辦法》，進一步加強保護區內項目建設管理，減少項目建設對保護區環境的影響。根據保護區環境承載能力，通過合理編排客輪航班數量，并通過鼓勵島民多種經營、異地搬遷，確保了上島游客人數及常住居民控制在生態承載力范圍內。

以科研為源，著力構筑生態科普“新陣地”。持續加大科研合作力度，堅持開展生態監測，建立主要保護物種及其生態系統監測觀察網絡和生物資源數據庫；深入推進科研合作，建成高能級科研平臺，開展科研課題200余項，發表論文183篇，其中15篇論文被SCI收錄；積極發揮保護區的自然教育功能，大力推進“藍色市民”計劃，建成南麂島入口景觀標識工程、南麂海洋館、公共教育設施等項目，編制出版科研科普影音書籍，持續提高廣大市民海洋生態與生物多樣性保護意識。

以規劃為楫，謀深做實生態環境“新篇章”。不斷強化南麂環境綜合整治工作，全面改造提升海上浮標浮筒、“海邊、路邊、山邊”沿線景觀環境；完成農村飲用水、農污工程零排放、垃圾生態化外運等項目建設，根本解決了涉海涉島民生設施不完善以及環境污染問題。基本完成新碼頭、對岙、馬祖岙、門嶼尾、三盤尾等5個自然村征拆工作，實現門嶼尾核心區整村搬遷，南麂生態、旅游、居住環境得到明顯提升。

以品牌為擎，全面唱響生物多樣性保護強音。“貝藻王國”生物多樣性保護的成功實踐，帶動溫州常態開展生物多樣性保護工作，為壯大野生動植物種群、物種及遺傳多樣性的保護提供了堅強保障。通過全域全物種生物多樣性系統調查結果，溫州市域內共有動植物9495種，其中國家一級保護野生動植物57種，二級保護野生動植物197種；洞頭建起了沿海生態保護屏障，探索出了一條人海共生、陸海統籌的可持續發展道路；泰順通過生態大搬遷，同時建立全國首個生物多樣性院士專家工作站，打造生物多樣性資源產業鏈，2022年，泰順以全國唯一縣級聯合承辦單位參加了聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議自然與文化多樣性峰會。

創新管理 全力打造生態環境管控體系“綠色標尺”

敢為天下先，是溫州的城市精神。近年來，溫州高度重視生態環境治理體系和治理能力現代化建設，將制度建設作為治理體系的龍頭，不斷運用新思路探索新路徑，制定32項環保制度，構建全市生態環境系統管控體系的“四梁八柱”。在還綠山水的同時，全力打造溫州全域“綠色標尺”，守護浙南山水“常青樹”。

首創“多評合一”，行政審批提質增效。通過事項整合、聯合審查、流程優化、材料精簡等路徑，溫州進一步優化行政審批工作機制和流程，全面啟動生態環境領域的涉企行政審批制度改革，并率全國之先，首創“多評合一”工作模式，將所有生態環境行政許可事項集中到一個窗口受理、一個處室辦理，實現“一個窗口、一個平臺、一次申報、一次辦結”的全新綜合性評價體系，有效節約了群眾的辦事時間，切實減輕了企業的經濟成本負擔。

首推地方法規，中介機構規范管理。作為浙江省“推行環保中介機構管理模式”改革試點，溫州率先探索推行環保中介機構規范化管理模式，出臺規范性文件、投用生態環境技術服務信息化平臺、成立溫州市生態環境技術服務協會，并研究出臺了5個領域行業自律公約。2022年，推出全國首個針對生態環境服務機構管理的地方性法規——《溫州市生態環境服務機構管理條例》，為生態環境技術服務行業健康有序發展提供了法律保障，全面鞏固生態環境領域數字化改革成果。

率先探索路徑，全力建設小微危廢收運體系。2018年，溫州市率全省之先啟動小微危廢收運試點改革創新工作；2020年，溫州市全面推進小微危廢統一收運體系改革建設，打造小微產廢企業危廢管理全過程閉環式管理模式；隨后，納網小微產廢企業迅速擴張至16823家，轉移處置危廢達16223噸，按照“特許經營”“改革試點”“環保管家”三位一體的頂層定位以及“全告知、全收集、全處置、全服務、全閉環”的要求，基本解決了全市小微產廢企業危廢收處難題，有效降低了危廢環境風險隱患。

深耕創新管理，效能提升實現多點開花。發布《生態環境志愿服務組織建設及服務規范》和《民間河長工作規范》兩項地方標準，均為全國首創，前者有效填補了民間志愿組織的管理空白，后者則為全國民間河長運行和服務提供了標準依據；探索推進污染源排放、碳排放、環境容量、生態功能“四本賬戶”建設，進一步摸清全市環境底數，為精準、系統、科學治污及環境管理提供了有效支撐；以“查得清、算得準、用得上、治得好”作為第二次全國污染源普查工作目標，迅速推進污染源普查、清查建庫、普查試點、試填試報、入戶調查等各項工作，污染源監管信息公開率位列第一，普查工作成為全國樣板。

全國水生態文明城市、中國氣候宜居城市、中國最具幸福感城市……一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干，多年的綠色實踐，讓“綠色”成為溫州發展的“金字招牌”。

溫州市委副書記、市長張振豐在2022年召開的生態環境問題整治工作部署會上強調，進一步壓實責任、強化措施、完善機制，推動生態環境問題加快整改落實，全力打好生態環境保護主動仗，為譜寫“兩個先行”溫州篇章厚植生態底色。

未來，溫州將不斷探索綠色發展新路徑，努力以“全域大美”鑄就美麗溫州，以實際行動更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

（溫州市生態環境局提供素材）

分享讓更多人看到