浙江湖州織里鎮(zhèn)擁有戶籍人口10萬(wàn)多人、外來(lái)人口35萬(wàn)人。過(guò)去，該鎮(zhèn)行政編制配備未考慮流動(dòng)人口因素，僅與戶籍人口掛鉤，導(dǎo)致行政編制配備嚴(yán)重滯后。與此同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)行政部門只有管轄權(quán)、沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致該鎮(zhèn)社會(huì)治理工作主動(dòng)性不強(qiáng)，多數(shù)時(shí)候工作人員只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

居民來(lái)到織里鎮(zhèn)社會(huì)治理中心咨詢相關(guān)情況。人民網(wǎng) 郭揚(yáng)攝

近日，一對(duì)江蘇夫妻因薪資問(wèn)題與織里一名童裝企業(yè)主發(fā)生沖突，雙方鬧到了織里鎮(zhèn)社會(huì)治理中心。經(jīng)了解，這對(duì)夫妻因個(gè)人原因準(zhǔn)備離職，但企業(yè)主認(rèn)為他們突然離職會(huì)對(duì)企業(yè)造成損失，不愿將工資全部結(jié)清。經(jīng)調(diào)解，雙方最終達(dá)成和解，企業(yè)主將剩余工資全額支付給了這對(duì)夫妻。

以前，發(fā)生這樣的勞資糾紛，大家往往都會(huì)報(bào)警處理，再由公安部門移送到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不了的還要上交勞動(dòng)仲裁部門進(jìn)行仲裁，這一處理過(guò)程十分繁瑣、效率也很低。熟悉情況的童裝企業(yè)主不愿意浪費(fèi)更多時(shí)間，便造成積壓矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多。

為了從根本上解決矛盾糾紛越積越多這一“老大難”問(wèn)題，2014年1月，湖州市、吳興區(qū)兩級(jí)黨委和政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，決定在織里創(chuàng)新設(shè)立4個(gè)街道、2個(gè)辦事處，重點(diǎn)承擔(dān)城市管理、新居民服務(wù)等職能。此外，織里實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，建立9個(gè)實(shí)體化運(yùn)作的區(qū)行政職能局織里分局，一并得到縣級(jí)管理權(quán)限與相應(yīng)配備。

2019年，該鎮(zhèn)又升級(jí)成立了織里社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，設(shè)立綜治、信訪、矛盾調(diào)解、禁毒、12345市長(zhǎng)熱線、“四個(gè)平臺(tái)”及司法等窗口；吸納“平安大姐”工作室、“吳美麗”工作室等社會(huì)力量參與矛盾化解；設(shè)立法院巡回法庭及仲裁法庭，群眾遇到涉法涉訴等疑難糾紛，可獲得法律咨詢、調(diào)解服務(wù)、申請(qǐng)司法援助等，努力實(shí)現(xiàn)群眾法律維權(quán)有路可走，以此形成完整的社會(huì)治理“閉環(huán)體驗(yàn)”。

“平安大姐”正在調(diào)解勞資糾紛。平安大姐工作室供圖

“只要生活得舒心、賺得到錢，大家自然會(huì)留下來(lái)。”織里鎮(zhèn)社會(huì)治理中心主任姚明海說(shuō)，“近年來(lái)，織里圍繞打造‘社會(huì)治理先行地、美好生活試驗(yàn)區(qū)’目標(biāo)，結(jié)合‘最多跑一地’改革，探索完善多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，社會(huì)治理中心的成立就是一次破題?！?/p>

姚明海介紹，該中心打造了多部門入駐、社會(huì)組織參與等多方聯(lián)動(dòng)的治理新體系，形成了網(wǎng)格化排摸、集中調(diào)處化解、一跟到底銷號(hào)的閉環(huán)機(jī)制，讓新老織里人矛盾調(diào)解只進(jìn)“一扇門”。自2019年成立以來(lái)，該中心已調(diào)解糾紛3萬(wàn)余起，化解率超99%。

不僅如此，在基層治理中，織里還創(chuàng)新推出了自治、法治、德治“三治融合”，讓基層治理更接地氣、更有時(shí)效。

由24名新織里人組成的晟舍街道“平安大姐”志愿團(tuán)，在法律允許的范圍內(nèi)從事勞資糾紛調(diào)解和鄰里矛盾化解等活動(dòng)；由陳建如牽頭發(fā)起成立的“老兵驛站”，加強(qiáng)了與退役軍人的溝通聯(lián)系，維護(hù)了退役軍人的合法權(quán)益，引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮正能量，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；“吳美麗”工作室、平安公益聯(lián)盟、自媒體聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織，筑牢了織里社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線……織里大量自治組織的成立，促進(jìn)了新老居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

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