“梧高鳳必至，花香蝶自來。”初夏的龍泉，生機萌動，活力匯聚。

“沒想到遷移企業這么方便！”近日，在浙江省龍泉市行政服務中心市場監管窗口，通過企業遷移“一件事”業務一次性辦理企業準遷登記和遷入登記手續的鄒女士贊不絕口，“以前還要兩頭跑，現在減少了中間環節，效率高、成本低！”

企業遷移“一件事”這份實實在在的便利，帶給如鄒女士一樣的企業主們一個驚喜。“兩地聯動”實現企業“無感換乘”，更簡單的辦事流程、更快捷的辦理服務，是對龍泉營商環境持續優化的有力印證。

龍泉市風景。龍泉市委宣傳部供圖

2022年初，龍泉市委書記王忠寶在全市營商環境建設、作風效能革命大會上提出“龍泉三問”：龍泉當前的發展是否配得上“處州十縣好龍泉”的歷史贊譽？龍泉憑什么在浙江省共同富裕示范區建設中走在前列？是否已經具備了支撐龍泉跨越式高質量發展的作風和能力？

“龍泉三問”，問出了好作風、問出了執行力、問出了好環境。在麗水市2022年營商環境大比拼中，龍泉的營商環境便利度排名在四季度躍升到第一；“深化商事登記‘一件事’改革”“打造涉企服務‘三極’模式”等創新舉措獲全省推介；六大核心業務集成統一辦理的網上“政策超市”——“龍財通”，獲2022年度浙江省數字經濟系統最佳應用。

如今，越來越多的企業家選擇來到龍泉投資興業，越來越多的青年創業者選擇落戶龍泉大展拳腳。當這座城市的跨越發展融入更多新元素、新動能，不難發現，龍泉正以愈加優質的營商環境，釋放出強大的城市吸引力與感召力。

流程優化 精準高效助企紓困

近日，走進位于龍泉市的浙江三田汽車空調壓縮機有限公司（以下簡稱“三田”）未來工廠，各條生產線正在緊鑼密鼓地作業著。從最初的機器換人，到之后的車間智能化改造，再到如今的”進階版”未來工廠，三田汽車空調壓縮機不斷進化，引領著麗水高端制造業的轉型升級。

浙江三田汽車空調壓縮機有限公司未來工廠。受訪者供圖

“今年年初，我們已完成一期廠房建設并投入生產，為早日推進項目二期的建設，希望能對三田產業園項目進行分期驗收、辦證，以使用不動產權證進行貸款融資，解決資金問題。”浙江三田汽車空調壓縮機有限公司總經理林劍說，“提出訴求后，龍泉經濟開發區、龍泉市自然資源和規劃局等部門就積極與我們對接，幫我們想辦法。在符合相關文件要求的情況下，半個月內完成了不動產權證的辦理，為我們的融資發展打下基礎。”

如此高效的流程，得益于龍泉市各部門聯動的快速辦理。

“在了解情況后，我們第一時間聯合經商局、資規局走訪企業，查閱企業相關資料，核對企業在建設過程中的規劃、設計、用地測量，同時對企業產值、稅收等情況，在符合相關文件要求的情況下，迅速完成了不動產權證的辦理。”浙江龍泉經濟開發區管委會主任周光洪表示，除了部門聯動外，在辦理流程方面也進行了嚴謹的分析優化。

浙江三田汽車空調壓縮機有限公司未來工廠。受訪者供圖

周光洪告訴人民網，按照以往規定，項目需完成全部建設才能辦理不動產權證。為加快推進三田產業園項目，經部門聯合研究討論，對三田集團生產經營情況、產值稅收情況進行分析，三田集團2021年產值約5.3億元，稅收1300余萬元，2022年產值約7.4億元，稅收2100余萬元，質量高、產出高，加速三田產業園項目建設符合產業發展培育導向和打造優越營商環境精神，因此為其辦理相關程序。

“盡心服務、及時溝通。在辦理過程中，開發區與三田公司保持高頻次溝通，在辦理前告知企業辦理流程所需資料，協助企業準備相關證明，保障企業與部門信息交流通暢，快速辦理相關流程。”周光洪說。

對于企業來說，時間就是金錢，就是效益。對此，近年來，龍泉致力于打造便捷高效的政務環境，聚焦涉企審批，形成內容簡化、適用范圍廣泛的審批體系，將一般企業投資工業項目審批事項從原82個精簡至18個，開工前審批時間從17個工作日壓縮至6個工作日。2022年4月以來，供地新建工業項目100%啟動“極簡審批”模式。

此外，在涉企政策兌現方面，龍泉市開發了“龍財通”平臺，將各項惠企政策集中在一起，實現了“變上門申報為網絡申報、變企業找政策為政策找企業、變延時兌現為即時兌現”的全流程線上服務。企業“零次跑”就可完成申報，政策兌現時間平均縮短了4至5個月。

要素保障?為企業提質升級“加速度”

“這邊是剛剛經過素燒的酒瓶，現在工人們要進行上釉這個步驟。”在浙江藝廊陶瓷有限公司（以下簡稱“藝廊陶瓷”）的生產車間，公司總經理湯偉龍向人民網介紹了瓷器酒瓶的生產制作過程。“這邊是北京那邊的酒廠訂的酒瓶，正在加緊生產，每一道工序都有講究。”

在浙江藝廊陶瓷有限公司的生產車間內，工人們正在忙碌。人民網 方彭依夢攝

藝廊陶瓷是一家專門從事瓷器酒瓶生產及銷售的企業，2021年10月，企業通過“雙招雙引”落地龍泉，目前租用在龍泉開發區回歸工程區塊。自2022年3月投產以來，企業生產發展形勢大好，當年實現產值3194萬元。

“我是龍泉人，之前都是在景德鎮那邊辦廠生產經營，現在回到家鄉，想在這好山好水里把企業發展好。”湯偉龍介紹，隨著企業落戶龍泉，訂單不斷增加，現有廠房不能滿足企業的生產需求。“同時，受空間制約，釉水等生產原材料還是要從景德鎮發貨，無形中增加了成本。”

就在湯偉龍因擴產問題一籌莫展之際，龍泉送來了一場“及時雨”。

3月8日，龍泉市委書記王忠寶專題調研營商環境建設工作，助力改革的深層次破冰。“營商環境建設得好與不好，不是政府說了算，而是企業說了算。”王忠寶的一句話，道破了改革破冰的關鍵：打造一流營商環境，最終要落實在企業的可感可知上。

正是在這次營商環境建設工作座談會上，藝廊陶瓷提出了“現有廠房不能滿足企業生產需求，原材料都要從景德鎮發貨，增加企業成本”的問題，要求擴大生產空間。該建議得到了龍泉市委市政府的高度重視。

營商環境建設工作座談會。龍泉市委宣傳部供圖

座談會召開后，龍泉經濟開發區攜同各部門迅速行動，結合前期存量用地調查摸底的實情，進一步優化行動方案，加大對批而未供、供而未用、用而未盡三種土地以及低效企業、閑置廠房的盤活處置力度，持續挖掘和拓展存量空間，解決企業空間不足問題。

人民網了解到，開發區集團公司計劃在藝廊陶瓷現廠房旁邊實施擴建工程，建設一幢3層鋼結構廠房，總建筑面積6000多平方米。建成后，將租用給藝廊陶瓷以滿足企業生產需要，目前已完成項目備案和施工圖設計等。

“在座談會上提出了我們的困難后，政府立刻安排工作人員與我們對接，效率很高。計劃是5月完成招投標并開工建設，預計今年年底前可以交付使用。目前，新的生產線已經在預訂，就等著進新廠房了！”湯偉龍攤開施工圖說笑著說，“有了新廠房，可以建設釉水廠、模具廠等，到時候生產成本也能降下來了。”

浙江藝廊陶瓷有限公司的生產車間。受訪者供圖

三田驗收辦證問題以及藝廊陶瓷擴產問題的快速落實解決，是龍泉市優化營商環境、推動作風效能建設取得顯著成果的縮影。據龍泉市“兩個健康”創建辦副主任、綜合協調組組長潘立介紹，自2023年年初起，龍泉相繼開展了兩輪涉企涉商問題“大起底、大排查”，共排查涉企問題614件，包括已協調解決337件，需部門協調解決277件。

3月24日，龍泉市高規格召開2023年營商環境和作風效能建設大會，對相關工作再動員、再部署，并對277個需部門協調解決問題進行現場交辦。其中，35件為重點類問題，納入龍泉市“大走訪大調研大服務大解題”助力營商環境優化提升行動第一批任務清單，由35位市領導領辦，各分管副市長協辦、責任單位具體辦，集中攻堅解決；242件為發展訴求類問題，由各相關職能部門協調處理。

3月24日，龍泉市高規格召開2023年營商環境和作風效能建設大會。龍泉市委宣傳部供圖

潘立告訴人民網，為了更加高效地解決企業的燃眉之急，按照“一問題一方案”原則，由各牽頭責任單位逐一制定切實可行的解決方案，加快推進實施，定期反饋進度，確保各項企業訴求“件件有著落、事事有回應”。

“同時，我們還建立了涉企問題晾曬比拼機制，每周按問題完成進度進行統計分析，根據問題銷號情況和總體完成率，定期進行排名晾曬。目前，35件重點攻堅類問題中，已攻堅完成19個。242個發展訴求類問題，已辦結銷號問題146個，有效解決了一批用房、用地、用能、基礎設施建設等問題。”潘立說。

“軟硬兼施” 打造公平公正的法治環境

深化“大綜合一體化”行政執法改革，扎實推進涉企“最多查一次”工作，不斷優化完善柔性執法清單，優化涉企糾紛保全機制，著力構建高效便捷的涉企訴訟服務體系，把握創新發展與監管合規的平衡……法治是最好的營商環境之一。這兩年，龍泉市以“硬舉措”優化營商“軟環境”，做到執法既有力度又有溫度，在秉持依法辦事、依法行政、依法執法理念的同時，讓市場主體在龍泉放心投資、安心經營、專心創業。

日前，龍泉市綜合執法指揮中心在省“大綜合一體化”執法監管數字應用中收到了一條對某不銹鋼企業的環保高風險預警。對此，指揮中心迅速開展線索研判，溯源確定該線索來自環保e企管風險調度系統推送。

據了解，該企業經營范圍為不銹鋼鋼管、鋼板等金屬材料的制造、銷售及進出口業務，涉及生態環保、安全生產等多領域事項。據此，指揮中心聯合麗水市生態環境局龍泉分局立即發布涉企“最多查一次”檢查計劃，該計劃得到應急管理局、綜合行政執法局的積極響應。

3月8日上午，綜合執法指揮中心在“大綜合一體化”執法監管數字應用行政檢查中設立并發布針對該不銹鋼企業的重點專項檢查任務，各部門在線確認，確定檢查事項、執法人員。

接到檢查任務后，當天下午14時，麗水市生態環境局龍泉分局、應急管理局、綜合行政執法局的6名執法人員立即前往該企業開展聯合執法檢查。

現場，各部門依據職權事項，對該企業的排污許可證是否申領，固廢臺賬資料是否齊全、貯存和處置是否合規，污染源自動監測設備安裝、運行及管理是否符合要求，污水及廢氣處理設施是否正常運行，安全警示標志以及通信、報警裝置是否到位，建筑物外墻裝修裝飾、建筑屋面使用及廣告牌的設置是否安全等方面進行了詳細“體檢”。

多個執法部門前往某不銹鋼企業開展聯合執法檢查。鄭武輝攝

執法人員在檢查問題的同時，也向企業負責人普及了相關安全生產、生態環境保護方面的法律法規及設備運行注意事項，要求企業做實做細隱患自查，防微杜漸，守好生態保護、安全生產的底線。

在該企業負責人的印象中，以往檢查會出現“今天你來查，明天他來查”的情況，一個月有時好幾個執法部門輪流過來，要執行多個檢查要求，對企業生產經營有一定影響。

“這樣的聯合檢查一次性將多個執法部門聯合在一起，原來需要接待多次檢查，現在一次就完成了，而且檢查得十分全面詳細，把企業生產各環節監管到位，讓企業對于不規范的隱患點能一次改到位。”該企業負責人告訴人民網，這樣的方式一下就為企業減少了麻煩，真正是為企業減輕了負擔，“為政府轉變執法方式點贊。”

多個執法部門前往某不銹鋼企業開展聯合執法檢查。鄭武輝攝

當天，經聯合執法隊伍現場檢查發現，該企業存在露天堆放固廢物的違法行為。執法人員責令立即整改，企業隨即將固廢物轉移至固廢堆放場所。根據《龍泉市涉企柔性執法事項清單（第一批）》，對該企業的輕微違法行為實行“首違不罰”，告誡到位，下不為例。

檢查完成后，各單位執法人員將檢查結果通過手機端錄入“大綜合一體化”執法監管數字應用歸檔公示。企業負責人進行結果確認，并對此次聯合檢查進行評價。

此次涉企聯合檢查，既排查了重點企業的生態環保問題，又整合多個執法部門，一次體檢到位，另外嚴格執行涉企柔性執法政策，在保障必要的執法監管力度的同時，切實讓企業家感受到優越的營商環境。

“今年以來，綜合行政執法局在市委政法委牽頭下，繼續深化涉企‘最多查一次’改革，通過統籌檢查計劃，嚴格備案、反饋制度，進一步優化法治營商環境。”龍泉市委政法委工作專班干部陳永亮介紹，2023年一季度共計收集涉企檢查計劃73戶次，發布計劃匯總響應表6次，開展涉企“最多查一次”聯合執法檢查5次，減少檢查頻次54.5%。

像呵護青瓷寶劍一樣呵護營商環境，像保護綠水青山一樣保護營商環境。

“下一步，我們將以‘大走訪大調研大服務大解題’助力營商環境優化提升行動為重要抓手，持續推進‘千名干部駐千企’，發揚‘店小二’精神，主動幫助企業解決實際難題，做到無事不擾、有求必應，親而有度、清而有為，努力當好助企紓困‘服務生’。”潘立表示，拼服務、拼環境，要更多從企業角度、群眾角度想問題、辦事情，真正讓企業家在龍泉感受到“家”的溫暖，合力營造尊商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍。

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