全國(guó)人大代表、舟山市普陀山旅行社有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理謝麗 受訪者供圖

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，伴隨個(gè)性化消費(fèi)理念的流行，網(wǎng)約房成為越來(lái)越多人特別是年輕人的住宿選擇。

“網(wǎng)約房的發(fā)展有效緩解了旅游城市的接待壓力、增加了居民資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和隱患，亟待解決。”全國(guó)人大代表、舟山市普陀山旅行社有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理謝麗表示，這是她作為全國(guó)人大代表履職的第一年，作為一名深耕旅游業(yè)20多年的從業(yè)者，參加今年兩會(huì)前，她就網(wǎng)約房相關(guān)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

“網(wǎng)約房問(wèn)題是我在日常工作中發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)選全國(guó)人大代表后，我走訪了群眾、網(wǎng)約房業(yè)主、行政管理部門(mén)，對(duì)網(wǎng)約房現(xiàn)狀作了較為全面的了解。”謝麗介紹，在調(diào)研中，基層反映網(wǎng)約房商業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)正成為主流。有的網(wǎng)約房開(kāi)在物業(yè)小區(qū)，給居民帶來(lái)安全、交通、噪聲等影響。此外，因目前開(kāi)辦網(wǎng)約房只需向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)即可發(fā)布，沒(méi)有消防、房屋質(zhì)量等準(zhǔn)入門(mén)檻，導(dǎo)致網(wǎng)約房逐漸成為旅館非法經(jīng)營(yíng)、民宿逃避監(jiān)管的擋箭牌，并存在一定的安全隱患。

“網(wǎng)約房是介于旅館和出租房屋之間的新業(yè)態(tài)，目前國(guó)家法律和行政法規(guī)未對(duì)網(wǎng)約房管理進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法或規(guī)定。”謝麗建議，結(jié)合《民法典》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，推動(dòng)網(wǎng)約房領(lǐng)域相關(guān)立法，明確網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)中平臺(tái)公司、房東、經(jīng)營(yíng)人、入住人的法律責(zé)任，以及違規(guī)處罰的具體罰則，全方位規(guī)范網(wǎng)約房市場(chǎng)，確保行政機(jī)關(guān)有章可循、有法可依。

通過(guò)進(jìn)一步明確網(wǎng)約房的定義、性質(zhì)，從房源發(fā)布、資金結(jié)算的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理為切入點(diǎn)，明確網(wǎng)信部門(mén)為網(wǎng)約房市場(chǎng)主管部門(mén)，其他部門(mén)按照分工履行職責(zé)，如市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)范網(wǎng)約平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為，衛(wèi)健部門(mén)明確網(wǎng)約房服務(wù)項(xiàng)目的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

謝麗介紹，以浙江省為例，據(jù)調(diào)研了解，全省現(xiàn)有途家、美團(tuán)等13家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，網(wǎng)約房35萬(wàn)余間。但因互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)很多注冊(cè)地不在浙江，受行政事權(quán)影響，省內(nèi)行政機(jī)關(guān)缺乏對(duì)網(wǎng)約房互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管的法律依據(jù)和職權(quán)，造成平臺(tái)監(jiān)管制約不到位。她建議，建立信息核查機(jī)制，由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)實(shí)時(shí)（定期）發(fā)送網(wǎng)約房數(shù)據(jù)給行政部門(mén)，由行政部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。

此外，還需要建立懲戒及黑名單制度，對(duì)未履行好法定職責(zé)的網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)業(yè)主，由行政部門(mén)作出處罰，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)取消其在平臺(tái)的發(fā)布資格，切實(shí)筑牢安全屏障。

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