圍繞“共同富裕制度機(jī)制創(chuàng)新”主題，與會(huì)嘉賓進(jìn)行了深度交流研討。人民網(wǎng) 張帆攝

5月20日，人民日?qǐng)?bào)社、浙江省委在杭州共同主辦扎實(shí)推動(dòng)共同富裕高峰論壇。在當(dāng)天下午舉行的圓桌論壇上，圍繞“共同富裕制度機(jī)制創(chuàng)新”這一主題，與會(huì)嘉賓進(jìn)行了深度交流研討。

共同富裕推進(jìn)的過(guò)程是伴隨制度不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的一個(gè)過(guò)程。“改革和創(chuàng)新是完成共同富裕的關(guān)鍵，但改革與創(chuàng)新必須要明確重點(diǎn)，理順改革的順序，才能構(gòu)建實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春說(shuō)，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》通過(guò)明確七大目標(biāo)、四大戰(zhàn)略、八大方面52類改革創(chuàng)新新舉措，構(gòu)建了浙江高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕“施工圖”，邁出了共同富裕戰(zhàn)略堅(jiān)實(shí)的一步。

論壇上，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王通林、浙江省醫(yī)保局局長(zhǎng)林仁方也分別就各自領(lǐng)域的改革創(chuàng)新進(jìn)行了介紹。

“三農(nóng)”是共同富裕的“主戰(zhàn)場(chǎng)”之一。“從富民的角度來(lái)說(shuō)，我們謀劃了兩個(gè)組合拳：一個(gè)組合拳是標(biāo)準(zhǔn)地改革，一個(gè)是宅基地改革。”王通林介紹，“標(biāo)準(zhǔn)地改革+農(nóng)業(yè)”為浙江農(nóng)業(yè)的高質(zhì)高效發(fā)展插上了翅膀，并且在土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，去年單土地的租金一項(xiàng)就超過(guò)90億元，不僅給農(nóng)民帶來(lái)收入，同時(shí)給農(nóng)業(yè)也帶來(lái)了高效率、高效益；宅基地改革則使農(nóng)民的閑置農(nóng)房和宅基地能夠盤(pán)活起來(lái)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。2021年，浙江盤(pán)活了8萬(wàn)棟宅基地，收入超過(guò)了100億元。

此外，浙江堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革引導(dǎo)“強(qiáng)村”。“我們以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市為切入口推進(jìn)。在具體操作過(guò)程中，我們創(chuàng)新了三大機(jī)制。”王通林介紹三大機(jī)制分別為：一是強(qiáng)村公司，全省有8800個(gè)村參與了強(qiáng)村公司的組建，去年給每個(gè)村帶來(lái)14萬(wàn)元的收入；二是飛地抱團(tuán)，去年浙江實(shí)施了1055個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)村平均受益15萬(wàn)元；三是抱團(tuán)發(fā)展，比如“大下姜”，它帶動(dòng)周邊25個(gè)兄弟村莊共同發(fā)展，培育了集體經(jīng)濟(jì)。

醫(yī)療保障是社會(huì)再分配的一個(gè)重要手段。林仁方認(rèn)為，醫(yī)保是我國(guó)防范因病致貧的基礎(chǔ)性制度安排，它的宗旨就是維護(hù)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“探索構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系方面，浙江堅(jiān)持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)；加強(qiáng)共富型醫(yī)保政策供給方面，重點(diǎn)聚焦“一老一小”兩個(gè)重點(diǎn)人群；醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)改革方面，率先在全國(guó)推出住院按病例分組的支付方式改革，加強(qiáng)藥品和藥械的集中帶量采購(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮浙江數(shù)字化改革的優(yōu)勢(shì)，迭代升級(jí)開(kāi)發(fā)了一些重大的場(chǎng)景應(yīng)用，確保了醫(yī)保政策的落地。”林仁方介紹，目前，浙江全省戶籍人口參保率達(dá)到99.65%；全省推出惠民性商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到50%，續(xù)保率達(dá)到80%，充分說(shuō)明補(bǔ)充性保障制度在百姓心目中的重要性。

中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心主任趙昌文認(rèn)為，共同富裕背后有很多共同規(guī)律、共同邏輯，因此，浙江一定可以創(chuàng)造出一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，“比如說(shuō)更加注重社會(huì)的發(fā)展，更加注重人與自然的和諧發(fā)展，更加注重保住民生的底線，更加注重公共服務(wù)體系的建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等。”隨著在市場(chǎng)、行政、社會(huì)、文化、技術(shù)等維度上進(jìn)行制度創(chuàng)新，使各種發(fā)展要素與共同富裕的目標(biāo)相匹配，使各類發(fā)展主體有動(dòng)力，邁向共同富裕的腳步才會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。

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