“有什么問題，打電話或平臺(tái)下單找網(wǎng)格員就行，不出門就能辦好。他們還專門幫我跑了好幾個(gè)地方。”在舟山市普陀區(qū)和津社區(qū)居家隔離的王阿姨表示，自己對(duì)網(wǎng)格員們的服務(wù)很滿意。這一幕是舟山市通過網(wǎng)格智慧服務(wù)打通市域治理“神經(jīng)末梢”、推動(dòng)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理迭代升級(jí)、全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平的一個(gè)縮影。

　　自2007年以來，舟山市堅(jiān)持在黨建統(tǒng)領(lǐng)下，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、建強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍、升級(jí)運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)網(wǎng)格智治。7000余名專兼職網(wǎng)格員在關(guān)鍵時(shí)刻迅速集結(jié)、快速行動(dòng)，在平常時(shí)間高效協(xié)同、精準(zhǔn)服務(wù)，已累計(jì)記錄民情工單350余萬篇，發(fā)送服務(wù)短信2.3億條，解決群眾關(guān)心關(guān)注大小問題200余萬件。

　　分類織密“一張網(wǎng)”，強(qiáng)單元組矩陣

　　社區(qū)雖小，但連著千家萬戶。如何主動(dòng)挖掘和滿足城鄉(xiāng)居民的多樣性需求？對(duì)此，舟山市加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)“黨建+網(wǎng)格”統(tǒng)領(lǐng)互融，構(gòu)建橫向多跨、縱向細(xì)分的組織新形態(tài)，打通基層社會(huì)治理的“最后一百米”。

　　“我們不斷優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，根據(jù)舟山產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，以‘綜合網(wǎng)格+專屬網(wǎng)格’模式實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)格分類管理全覆蓋。”舟山市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。目前，舟山市已劃分漁農(nóng)村和城市社區(qū)基礎(chǔ)性綜合網(wǎng)格718個(gè)，劃分海上生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等基本單元的專屬網(wǎng)格512個(gè)。

嵊泗海上網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)為船員采集核酸。宋麗展攝

　　通過把“支部建在網(wǎng)格上”，舟山市打破黨組織傳統(tǒng)設(shè)置方式，將網(wǎng)格內(nèi)的自然村落、村民小組和路街、小區(qū)、樓道、企業(yè)事業(yè)單位等多方組織再切分為最小“紅色微單元”，實(shí)行網(wǎng)格分片包干式管理，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村社黨組織、網(wǎng)格黨支部、特色黨小組”四級(jí)組織體系。

　　針對(duì)漁船作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式和漁船黨員分布等特征，舟山市設(shè)立266個(gè)“海上網(wǎng)格”，評(píng)定“紅帆船”689艘，開拓漁區(qū)管理新格局，打造“海上楓橋”。針對(duì)重大項(xiàng)目一線安全生產(chǎn)要求，舟山市在魚山綠色石化管理基地，按廠區(qū)、營地分布設(shè)立39個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員和數(shù)名協(xié)輔人員，筑牢除險(xiǎn)保安防護(hù)網(wǎng)。

　　一貫到底、高效協(xié)同的組織架構(gòu)，為應(yīng)對(duì)疫情大考、搶險(xiǎn)救災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)挑守好了“第一道關(guān)”。3月中旬，舟山嵊泗縣突發(fā)1例輸入性新冠肺炎疫情，各網(wǎng)格“紅色單元”迅速進(jìn)入緊急狀態(tài)，“支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系單元格、單元格組長聯(lián)系群眾”機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、黨員志愿者化身小門守門員、物資配送員、秩序維護(hù)員和政策解讀員，快速開展人員排查、隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，真正實(shí)現(xiàn)了精密管控，居民也有了安全感。

　　統(tǒng)籌下好“一盤棋”，抓隊(duì)伍促培養(yǎng)

　　舟山新城千島街道浦西社區(qū)的小張，是一名快遞小哥。由于平時(shí)是個(gè)“熱心腸”，社區(qū)邀請(qǐng)他擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。他在派件的閑暇時(shí)間，同步上門記錄網(wǎng)格居民的各種需求。過去半年里，他向社區(qū)送交了100多單網(wǎng)格居民的“需求快遞”。目前，像小張這樣的兼職網(wǎng)格員，在舟山全市共有6000余名。

　　以“專兼職合作互補(bǔ)”為原則，每個(gè)網(wǎng)格都配有多名兼職網(wǎng)格員及志愿者，同1名網(wǎng)格黨小組長、1名網(wǎng)格長、1名專職網(wǎng)格員，形成居民全天候的“1+1+1+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。他們集基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解等10大職能22項(xiàng)工作職責(zé)于一身，發(fā)揮了“前哨陣地”作用，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的基層橋梁。

普陀山鎮(zhèn)合興社區(qū)網(wǎng)格員在超市分發(fā)社區(qū)自制的疫情防控宣傳單。江海平攝

　　上面千條線，下面一根針。網(wǎng)格基層干部在承擔(dān)基層疫情防控、社會(huì)發(fā)展繁重任務(wù)的同時(shí)，怎樣升級(jí)“一員多能”，開拓基層干部優(yōu)選優(yōu)育新途徑？

　　通過創(chuàng)新建立“把網(wǎng)格員培養(yǎng)成黨員，把黨員網(wǎng)格員培養(yǎng)成黨支部書記、把支部書記網(wǎng)格員培養(yǎng)成村社后備干部”的“三培養(yǎng)”機(jī)制，舟山市大力推進(jìn)“事業(yè)拴心、制度留人”，近3年該市累計(jì)有455名網(wǎng)格員培養(yǎng)成為黨員，116名黨員網(wǎng)格員培養(yǎng)為黨支部書記，253名網(wǎng)格員通過換屆進(jìn)入村社兩委班子隊(duì)伍。

　　貫徹執(zhí)行“一條鏈”，建機(jī)制全保障

　　秉承黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治和大融合理念，推動(dòng)基層社會(huì)治理“一貫到底”“一網(wǎng)到底”。舟山市、縣兩級(jí)成立“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；創(chuàng)新“最多跑一地”改革，整合公安、信訪、應(yīng)急、環(huán)保等部門資源，打破部門界限，構(gòu)建縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體化運(yùn)行的社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一窗受理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一站服務(wù)”。

普陀區(qū)和津社區(qū)網(wǎng)格員正在核對(duì)是否有涉疫風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域返舟人員。葉瑩瓊攝

　　建立“雙角色雙爭優(yōu)”機(jī)制，舟山推動(dòng)全市3.2萬名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，人、物、力“一沉到底、服務(wù)到邊”。舟山普陀區(qū)推行“逢五進(jìn)格”機(jī)制，全區(qū)163個(gè)聯(lián)村駐社團(tuán)隊(duì)每周五深入包聯(lián)網(wǎng)格開展走訪。據(jù)悉，2021年以來，普陀區(qū)共開展走訪7715次，推動(dòng)解決群眾愁盼問題6506個(gè)。舟山岱山縣建立“3456”走訪機(jī)制，各級(jí)網(wǎng)格員日行不低于3公里，走訪時(shí)數(shù)不少于4小時(shí)，每周民情報(bào)送不少于5條，整體在線率不低于60%。

　　為推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作常態(tài)長效開展，舟山市級(jí)財(cái)政每年安排400萬元經(jīng)費(fèi)，縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）適當(dāng)配套，為工作培訓(xùn)、平臺(tái)構(gòu)建、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等網(wǎng)格工作提供保障；推行“星級(jí)網(wǎng)格員”評(píng)定，以平臺(tái)量化考評(píng)、后臺(tái)動(dòng)態(tài)走訪、民情大比武等形式作為評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有專職網(wǎng)格員進(jìn)行“周督查、月通報(bào)、季考評(píng)”，健全考核體系化管理工作。此外，為推動(dòng)網(wǎng)格化管理工作建章規(guī)制、有法可依，舟山市正準(zhǔn)備適時(shí)頒布《舟山市網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》。

　　數(shù)智賦能“一鍵通”，聯(lián)系統(tǒng)暢服務(wù)

　　一天早上，岱山縣高亭鎮(zhèn)蓬萊新村網(wǎng)格員小於在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)立面改造未將污水口接好，導(dǎo)致路面污水四溢。小於立即將此情況錄入社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。相關(guān)部門接到系統(tǒng)提示，在30分鐘內(nèi)聯(lián)系到施工隊(duì)進(jìn)行維修。居民對(duì)此連連稱贊：“數(shù)智化辦理速度就是快！”

網(wǎng)格員駕車全程接送行動(dòng)不便老人接種新冠疫苗。樊佳麗攝

　　2021年以來，舟山市網(wǎng)格員累計(jì)錄入網(wǎng)格事件信息244092件，形成了以數(shù)字技術(shù)為支撐、市縣（區(qū)）社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)為基礎(chǔ)的“1411”社會(huì)治理體系框架，構(gòu)建“網(wǎng)格上報(bào)、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、平臺(tái)歸集”的問題逐級(jí)協(xié)調(diào)解決處置機(jī)制。

　　如今，大到養(yǎng)老托幼、小到垃圾分類，所有列入網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度、網(wǎng)格工作“三張清單”的事件，網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)都可以及時(shí)通過“掌上基層”“微連心”小程序上報(bào)，實(shí)現(xiàn)各類事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”。該團(tuán)隊(duì)通過綜合信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)處置：簡單問題網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)解決，疑難問題上推至“四平臺(tái)”或縣級(jí)部門聯(lián)動(dòng)解決，個(gè)別重大事項(xiàng)和問題全市統(tǒng)籌解決，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件解決全程網(wǎng)上“晾曬”。

　　“在推行源頭發(fā)現(xiàn)、采集建檔、分流交辦、執(zhí)行處置、檢查督促、結(jié)果反饋的閉環(huán)工作流程后，我們重大疑難案件調(diào)處成功率、協(xié)議履行率都達(dá)到了100%。”舟山市政法委綜治中心負(fù)責(zé)人說。（周潔）

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