“千方百計惠企助企，充分激發市場主體活力；千方百計擴大有效投資、激活居民消費，增強內生動力和發展后勁；千方百計穩外貿穩外資，推動高水平對外開放。”1月17日，在浙江省十三屆人大六次會議上，浙江省代省長王浩在作政府工作報告時提出“三個千方百計”，從三個方面，對開年工作提出了新要求。

2021年12月8日至10日，中央經濟工作會議在北京舉行。此次會議定調，2022年經濟工作要“穩字當頭”“穩中求進”。行穩才能致遠，進而保持經濟長期向好。據了解，2021年浙江省全年GDP為7.35萬億元，邁上了新的萬億臺階，增速為8.5%，好于全國、領先東部。“十四五”開局之年，浙江省交出了一份亮眼“成績單”。

“穩”有底氣、“進”顯氣勢。翻閱2021年浙江省政府工作報告，其中多篇幅聚焦“穩進提質”。其實早在今年浙江省兩會召開的前幾日，穩增長的“這盤棋”便已開局布陣。

今年年初，浙江在全省范圍啟動“助企開門紅”活動。1月7日下午，浙江省政府召開新聞發布會，正式發布出臺“5+4”穩進提質政策體系，該體系包括擴大有效投資、減負強企、科技創新、“兩穩一促”（穩外貿穩外資促消費）、民生保障五大政策包，以及財政、自然資源、金融、能源四張要素清單。窺一斑而知全豹，“穩進提質”的政策導向已逐步釋放。

1月7日，浙江省政府召開新聞發布會，正式發布出臺“5+4”穩進提質政策體系。丁桂花攝

“必須增強‘沒有走在前列也是一種風險’的憂患意識。”王浩在作政府工作報告時表示，以開局就是決戰、起步就要沖刺的奮進姿態，全力以赴搶時間、抓進度、快推進。同時，必須牢牢把握穩進提質、除險保安、塑造變革的要求。由此可見，為確保今年一季度開門穩、開門好，“三個千方百計”的提出十分關鍵。

惠企助企暖人心

精準服務給企業“穩穩的幸福”

在浙江省麗水經濟技術開發區，一臺“政策計算器”讓企業搭上了快兌“直通車”，享受了惠企政策帶來的穩穩的幸福。“以前很難精準獲取最新的政策信息，我們申報的工作開展起來也比較困難，現在方便多了，從申報到審核通過再到兌付到賬，整個流程3天之內就能走完。”麗水市航鳴科技有限公司工作人員說。

“政策計算器”系統。麗水經開區供圖

據了解，“政策計算器”系統基于企業檔案數據，充分利用人工智能技術。作為新一代智能政策服務大腦，“政策計算器”可自動匹配獲得可能符合某項政策的企業名單，并依據名單，以“智能外呼+短信”的方式，將政策推送給企業，使以往的“企業被動找政策”變為“政策‘主動’找企業”。據統計，截至2021年12月底，“政策計算器”已整合省、市、開發區涉企政策639條，上線兌現事項 70個，企業申報數1213個，辦結682個，兌現金額10036.8萬元。

在浙江晶睿電子科技有限公司中控室的大屏幕上，各個潔凈車間的忙碌景象清晰可見，這是過去無法想象的畫面。“從廠房開建到正式投產，只用了短短7個月的時間。”在電子晶圓片和外延片制造項目施工現場，晶睿電子公司總經理顧凱峰說。“拿地即開工”是麗水經開區的創新舉措，政企雙方確立投資互信關系后，在地塊出讓準備階段按各項準入條件先行開展項目前期工作，盡快完成建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等開工前手續辦理，確保企業拿地即可開工建設。

晶睿電子公司生產車間。麗水經開區供圖

用“計算器”“算”政策代替企業“跑”政策、“拿地即開工”……這些都是麗水經開區乃至浙江全省實現惠企政策快速兌現、持續優化營商環境的縮影。據統計，2021年，浙江通過全面落實各項惠企政策，實施減稅降費直達快享，全年為企業減負超過2500億元。“千方百計惠企助企，充分激發市場主體活力”，政府工作報告提出，以“真金白銀”換市場主體輕裝上陣、專注前行。全面落實減稅降費政策，積極爭取國家更大政策支持，最大限度挖掘省內降本空間，按照“第一時間+頂格優惠”原則，推動各項政策直達快享、及早發力，力爭為市場主體減負3000億元，減負金額又有了一定提升。

此外，報告中還提到，要為市場主體注入更多金融活水，實施金融支持激發市場主體活力的政策；打造一流營商環境，深入開展優化營商環境行動，確保全省營商環境水平持續走在全國前列；全面推進極簡審批許可、便利開辦登記，加快實現商事主體登記“零干預、零材料、零費用、零跑動”，優化注銷服務，建立歇業制度，暢通企業退出渠道。

“2022年，我們將從提升企業全生命周期管理服務水平、推進政務服務提檔升級、激發企業發展活力等幾方面著手，圍繞涉企需求，加強要素保障力度、提升涉企服務水平，努力解決好企業當前最急于解決的現實問題，并持續推進招商引資和招才引智同頻共振，不斷激發企業的內生動力和活力。”麗水經開區營商服務局局長李曉東表示，麗水經開區還將借力數字化改革，上線“智慧園區”，并開發啟用多個子系統來滿足企業線上辦事需求，全力打造優良營商環境。

“跳一跳夠得著”才能摘下果實

持續擴大內需才有源頭活水

2021年12月30日上午，浙江省臺州市朱溪水庫長潭輸水隧洞順利實現貫通，標志著國家172項重大水利工程之一、浙江省水資源保障百億工程之一的朱溪水庫建設取得階段性成果，也為2021年浙江重大工程提速實施畫上圓滿句號。作為水利投資領域的排頭兵，在“十四五”開局之年，浙江省水利有效投資進一步擴大，水利年度投資已達621.8億元，邁上新高度。

2021年1月22日，甌江引水工程完成開工首次爆破；6月29日，浙東引水工程全線貫通；12月28日，浙江省開化水庫工程正式開工……據統計，過去一年，浙江省水利建設重大項目132項，完成投資271億元、完成率135%，海塘安瀾千億工程新增開工239公里、超計劃19.7%，水利建設的有效投資拉動作用更為顯著。“2022年是浙江水利‘大干項目、大干民生之年’，全省水利投資計劃力爭完成660億元。”浙江省水利廳廳長馬林云明確定調，“各地要圍繞目標落實、舉措落地，明確工作重點領域，制定‘跳一跳夠得著’的投資目標，爭當擴大有效投資和重大項目建設排頭兵。”

浙江省臺州市朱溪水庫長潭輸水隧洞實現貫通。浙江省水利廳供圖

“千方百計擴大有效投資、激活居民消費，增強內生動力和發展后勁。”2022年浙江省政府工作報告中指出，今年要突出抓好重大項目建設，以重大項目建設為抓手，實施優結構、擴投資“1+9”行動，擴大有效投資，優化投資結構，提高投資效益，實現有效投資增長6%左右。重點是實施一批重大產業項目、重大基礎設施項目、重大城市建設改造項目和重大民生項目。

1月5日，浙江省委、省政府舉行2022年全省擴大有效投資重大項目集中開工活動啟動儀式，拉開了今年重大項目建設的序幕。本次集中開工項目共358個，總投資6386億元。對此，浙江省發展改革委主任孟剛表示，今年，浙江省將通過抓重大項目計劃、抓新增長點、抓省主導項目、抓項目開工率、抓爭先創優等五個措施來推進今年的重大項目建設，并通過抓重大項目來提振社會投資的信心。

浙東引水工程總布置圖。浙江省水利廳供圖

此外，經浙江省政府同意，近日，浙江省政府辦公廳印發了《浙江省擴大有效投資政策二十條》（以下簡稱《二十條》），旨在充分發揮投資對經濟穩增長的關鍵作用，確保2022年全省固定資產投資增長與經濟增長基本同步。“出臺擴大有效投資政策二十條，是貫徹落實中央經濟工作會議‘穩字當頭、穩中求進’以及省委經濟工作會議‘穩進提質’要求的重要舉措，充分體現了我省搶抓政策機遇，最快速度、最大力度落實‘政策發力適當靠前’的要求。”孟剛說。據了解，《二十條》干貨滿滿，主要體現在穩投資大盤、抓九大行動、強要素保障、激民資活力四個方面。“2022年，全省民間項目投資增長要快于面上投資增長。我們將多措并舉提振民間投資信心、拓展投資新空間。比如，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）投資建設鐵路模式，探索和支持軌道交通、高速公路項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，推廣重大交通基礎設施‘項目+資源’投融資改革經驗，讓更多民間資本參與重大項目建設。”孟剛說。

1月8日，杭臺高鐵正式開通運營，這是我國首條民營控股的高速鐵路PPP項目。《二十條》中提到，爭取2022年鐵路建設項目完成投資450億元以上，確保通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、鐵路專用線北侖支線復線等項目開工，湖杭鐵路等項目建成運營，杭溫鐵路、金甬鐵路等項目加快推進。

1月8日，杭臺高鐵首趟列車即將駛出。人民網 秦文攝

華燈初上，西子湖畔，游客絡繹不絕。在激活居民消費方面，上城區的“三圈三街”充滿活力，早已成為高人氣、新消費的代名詞。

湖濱步行街，繁華夜未央；十字金街，好看又好逛；古老的清河坊，霓虹閃爍、自在浪漫；夜晚的上城，夜經濟亮點紛呈……2021年12月，浙江省確定了首批夜間經濟樣板城市，杭州市上城區榜上有名。過去一年，圍繞數智時尚消費中心打造目標，上城區做精新消費生態，創新“品質夜購”“繽紛夜游”“歡樂夜娛”“美味夜食”四大夜間消費場景，發布上城區夜間經濟地圖，開展“夜潮時尚集 數智消費季”、杭州仲夏夜嘉年華等一批夜間消費活動，舉辦露臺咖啡派對、精釀啤酒市集等一批夜間美食市集，孵化湖上藝人村、湖上樂客廳等一批夜間文娛IP。清河坊步行街入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區，實現“老字號”與“新網紅”互融互通。

清河坊步行街。杭州市上城區商務局供圖

此外，作為承載著“全國重要的消費中心”和“宋韻文化傳承展示中心”目標定位的城區，上城區還推出了“宋韻風情月”系列活動，吸引了近萬名市民游客參與，成為弘揚宋韻文化的“金名片”。

今年年初，浙江省商務廳公布了首批省級示范智慧商圈名單，杭州湖濱智慧商圈上榜。據了解，湖濱商圈以全省數字化改革為契機，建設了商圈智慧停車系統，促進停車便利化。同時，湖濱商圈智慧導視牌與“湖濱智慧步行街”應用平臺相連，智慧導視下段為交互式觸摸屏，通過互動操作即可以顯示大數據推薦的商圈特色餐飲、紅十字會便民服務驛站、黨群服務中心、公共廁所等公共服務設施，實現湖濱一鍵游。此外，湖濱商圈圍繞西湖積極打造“湖上”IP，“湖上直播間”“湖上樂客廳”，成為商圈的亮麗風景線。據統計，去年一年，上城區實現社會消費品零售額976.9億元，總量排名全市第二，同比增長10.6%；實現網絡零售額1132.65億元，同比增長0.4%。

湖濱步行街。杭州市上城區商務局供圖

“2022年，我們將會同有關部門，對汽車消費、餐飲消費、數字生活新服務、進口消費、文旅體育消費、綠色智能消費等老百姓關注的消費領域，研究推出一系列支持政策。圍繞這些消費熱點，鼓勵發放消費券，支持企業合理讓利，切實給居民消費帶來實惠。”浙江省商務廳副廳長張錢江表示，今年浙江還將推進完成20條以上省級高品質步行街改造提升，創建20個省級示范智慧商圈，推動“5分鐘便利店+10分鐘農貿市場+15分鐘超市”的便民生活服務圈，實現主要城市全覆蓋。同時，積極創建培育消費中心城市，讓大家能擁有既方便又高質量的消費場所。

海納江河

開放的大門越開越大

年關將至，安吉上港碼頭一派繁忙景象。大型龍門吊正在忙碌地作業，從駁船上裝卸集裝箱。作為上海港的喂給港，近年來，安吉上港通過“內外貿平衡”轉型升級，穩外貿，提內貿，吞吐量穩中有升。安吉港至上海港的內河國際集裝箱支線班輪，則為區域內的進出口企業降低了25%的物流成本。

安吉上港碼頭。夏鵬飛攝

安吉港是省內重要的內河國際集裝箱碼頭，也是長三角地區首個千噸級內河支線港口，自2011年以1.2萬標箱開港以來，吞吐量保持穩定增長。安吉港連接以上海為核心的長三角、皖南及浙西北的物流樞紐效應進一步凸顯。2021年12月1日，隨著第200萬標箱貨柜進艙，標志著安吉港集裝箱吞吐量突破200萬標箱，安吉港也成為全省第一個突破200萬標箱的內河港口。安吉上港國際港務有限公司總經理助理黃萱磊表示，目前安吉港已與多個共建“一帶一路”國家實現了貿易互通，與全球1000多個港口和地區實現了通達。

據湖州海關統計，2021年1至11月，安吉縣出口總額首次突破400億元大關，達到403.7億元，同比增長36.1%，分別高于全市、全省平均增幅2.3、16個百分點；完成進出口總額414.7億元，同比增長36.2%；完成進口11.0億元，同比增長42.1%。預計2021年全年出口將超過435億元，增幅超過25%，順利實現“十四五”良好開局。

安吉上港碼頭第200萬標箱出港。萬震東攝

“針對當前緊張的運力和持續走高的海運成本，我們牽頭成立縣級物流工作專班，促成安吉上港與臨安保稅倉達成‘庫港聯動’項目，發揮臨安保稅倉集裝箱換箱業務功能；同時引導安吉上港采用‘以進套出’的方式減少空箱周轉時間，提升集裝箱利用率。去年，安吉港集裝箱吞吐量33.1萬標箱，同比增長4.0%，其中重箱出口15.9萬標箱，同比增長11.2%；空箱進口12.2萬標箱，同比增幅19.3%。”安吉縣商務局相關負責人表示，依托安吉縣國有外綜服平臺對接加拿大國家鐵路公司，安吉還開辟了“上海—加拿大—芝加哥”的“全程保稅，海鐵聯運”新線路，避開美西擁堵的港口與加拿大高額“雙反”稅率。

“千方百計穩外貿穩外資，推動高水平對外開放。”這一年，浙江省著力推進更高水平協同開放，打造對外開放新平臺，參與共建虹橋國際開放樞紐，加快建設寧波舟山港世界一流強港，提升“義新歐”中歐班列市場競爭力。2021年6月7日，浙江金華至匈牙利首發中歐班列從“義新歐”金義新區平臺啟程。同時，在長三角交通基礎設施互聯互通方面，浙江省縱深推進義甬舟開放大通道建設，緊抓滬舟甬、滬甬跨海通道及沿海高鐵等戰略性工程。2021年12月29日，作為寧波舟山港主通道項目重要組成部分的舟岱大橋正式通車。

2021年12月29日，舟岱大橋正式通車。人民網 章勇濤攝

2022年是實施“十四五”規劃的關鍵之年。浙江省政府工作報告中提出，要推動外貿外資平穩發展，抓住RCEP實施重大機遇，全面優化外商投資服務，力爭實際使用外資180億美元；要高標準建設自由貿易試驗區，深度參與共建“一帶一路”；支持中國—中東歐國家經貿合作示范區創新發展，實施“絲路領航”三年行動計劃。

干在實處，走在前列。人民網浙江頻道了解到，“穩”于浙江而言，不僅是一種思路、一種布局，更是滲透到各項政策中的“實”和“效”。而“三個千方百計” 的提出，則為這個“穩”字增添了一份智慧與底氣。

“過去一年，浙江財政落實積極的財政政策，充分發揮逆周期和跨周期調節作用，促進經濟社會平穩健康發展。同時，加強財政收支管理，以財政的‘穩’為經濟的‘穩’打下基礎。”在接受人民網浙江頻道采訪時，浙江省財政廳相關負責人表示，新的一年，浙江財政將按照“三個千方百計”的要求，更“多”爭取中央政策、更“快”出臺浙江政策、更“準”直達落實政策、更“好”穩定財政運行，特別是聚焦“5+4”，繼續研究謀劃一攬子穩增長的財稅政策，進一步發揮減稅降費、產業基金、專項債券、政府采購等政策工具作用，助力市場主體輕裝上陣、專注前行，當好穩增長穩企業穩經濟的排頭兵。 

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