1月7日，記者從嘉興市財政局獲悉，嘉興市在浙江范圍內率先出臺管理辦法，進一步規范嘉興市地方政府專項債務管理，防范地方政府債務風險，提高債券資金使用效益。新出臺的《嘉興市地方政府專項債券全周期管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將保障重大建設項目工程資金需求，助力嘉興實現蝶變躍升、跨越發展。

　　地方政府專項債券是逆周期調節的重要工具，對提升積極財政政策效能、帶動擴大有效投資、穩妥應對內外部沖擊和經濟下行壓力具有重要意義。2021年4月，國務院出臺了《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》，提出要健全地方政府依法適度舉債機制，防范化解政府隱性債務風險。嘉興市財政局積極響應，結合本地實際，于2021年5月提出了《辦法》初稿。

　　用好用足地方政府專項債券，可以促進經濟社會穩定健康可持續發展。記者了解到，目前，專項債券在使用管理中常常會遇到三大難題：前期謀劃時缺項目儲備、債券到位后愁項目推進、完工運營后憂項目收益。對此，《辦法》緊緊扣住項目管理和資產管理兩個關鍵，嚴防前期工作不充分、項目收益無法覆蓋本息、項目運行管理不規范、債券資金超范圍支出、沉淀時間長、使用績效低等情況發生，按照“資金跟著項目走”的原則，實現儲備項目優勝劣汰，關注項目后期運營管理。

　　“在項目儲備過程中，因實施條件發生變化而導致相關項目不符合專項債券發行條件的，我們會及時清理出庫。針對后期的項目管理，我們還建立了定期評估機制，便于及時掌握項目的運行狀態。”嘉興市財政局地方政府債務管理辦公室負責人說，《辦法》將以專項債券資金流向為鏈條，貫穿專項債券項目儲備、發行使用、項目建設運營、盈利還本付息全周期。同時堅持目標、問題和結果三個導向，聚焦專項債券全周期績效管理，強化專項債券使用績效，動態監控專項債券績效目標實現進度，及時糾偏校正。

　　為進一步規范債券使用，《辦法》明確了債券的使用要求，專項債券資金將專項用于對應項目建設，任何單位和個人不得以任何形式和理由截留、擠占和挪用。每個項目單位（不包括國庫集中支付的預算單位）應開立專項債券資金專用賬戶，實現資金專戶管理，各級財政部門每年還將定期公開專項債券存續期信息，確保資金使用安全。

　　值得一提的是，《辦法》還按照“一個核心、兩個關鍵、三個導向、四個模塊”的工作思路，圍繞搭建全方位、全過程、全覆蓋的專項債券管理體系這一核心，各級政府按照“協同配合、公開透明、防范風險、閉環管理”的原則，形成監督合力，推動嘉興地方政府專項債券實現“借、用、管、還”全周期管理。

　　“《辦法》的出臺，可以有效加強專項債券資金和項目對接，優化債券資金投向，提高資金使用效益，盡快形成對嘉興經濟的有效拉動�！奔闻d市財政局地方政府債務管理辦公室負責人告訴記者。

　　據悉，《辦法》將于2022年1月30日起施行。

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