金華是駐軍大市、兵員大市、安置大市、優(yōu)撫大市，現(xiàn)有退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象17萬(wàn)余人。為了給廣大退役軍人提供精準(zhǔn)、便捷、智慧、暖心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，去年4月以來(lái)，金華率先開(kāi)展退役軍人全生命周期管理保障改革，按照“試點(diǎn)先行、全域推進(jìn)，一地創(chuàng)新、全市共享”思路，堅(jiān)持“以退役軍人為中心”，以多跨場(chǎng)景應(yīng)用為抓手，全力構(gòu)建具有金華特色的退役軍人全生命周期管理保障新機(jī)制。“老兵智享”智慧服務(wù)品牌納入數(shù)字社會(huì)“事有所便”重要板塊，成為金華第一批“10+10+X”重點(diǎn)特色多跨場(chǎng)景，“無(wú)感智辦”等六個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)試點(diǎn)。

　　深入調(diào)研把準(zhǔn)需求

　　找準(zhǔn)數(shù)字化改革的方向和重點(diǎn)

　　“申請(qǐng)優(yōu)撫待遇時(shí)，政策文件多，能夠享受什么待遇不清楚”“很多材料分散在人武、檔案等部門(mén)，有的在原部隊(duì)，提供材料很不方便”“我們年紀(jì)大了，不會(huì)上網(wǎng)、手機(jī)不會(huì)用”……試點(diǎn)伊始，金華市退役軍人事務(wù)局調(diào)研數(shù)字化改革需求時(shí)，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象紛紛反映。

　　為了讓數(shù)字化改革更適應(yīng)退役軍人需要，金華市退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，先后組織召開(kāi)需求懇談會(huì)23場(chǎng)，走訪(fǎng)調(diào)研退役軍人300余名，回收問(wèn)卷3000余份，傾聽(tīng)心聲、把準(zhǔn)需求。

　　信息需求不對(duì)稱(chēng)、政策知曉率低、提供自證材料難等問(wèn)題突出的背后，是服務(wù)理念沒(méi)跟上、基礎(chǔ)信息不完善、數(shù)據(jù)壁壘未打通、基層力量不匹配等短板。針對(duì)這些問(wèn)題，金華市退役軍人事務(wù)局列出重大需求、多跨場(chǎng)景、改革突破三張清單，聚焦老兵所思、所想、所盼，聚焦退役軍人事務(wù)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，探索管理保障數(shù)字化、業(yè)務(wù)辦理智能化、服務(wù)供給精準(zhǔn)化的新舉措，拓展優(yōu)待政策有效落地、走訪(fǎng)慰問(wèn)有效覆蓋、困難幫扶有效實(shí)施的新路徑，努力實(shí)現(xiàn)“信息數(shù)據(jù)多跑路、退役軍人少跑腿”。

　　試點(diǎn)先行“三辦”協(xié)同

　　確定數(shù)字化改革的步驟和模式

　　在推進(jìn)數(shù)字化改革過(guò)程中，金華組建市、縣聯(lián)動(dòng)工作專(zhuān)班，設(shè)立六個(gè)攻堅(jiān)小組，建立周會(huì)商、周報(bào)告、月通報(bào)、月考核機(jī)制，舉金華全市之力進(jìn)行攻堅(jiān)突破。各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持“服務(wù)為先、智治為基、尊崇為要”，聚焦“小切口”、著眼大場(chǎng)景，圍繞入伍、服役、退役、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤五個(gè)階段進(jìn)行創(chuàng)新探索。

　　為避免60周歲農(nóng)村籍退役士兵認(rèn)定及老年生活補(bǔ)助發(fā)放事項(xiàng)多頭跑腿，金華義烏市退役軍人事務(wù)局將“依申請(qǐng)辦理”流程再造“無(wú)感辦”。金華金義新區(qū)在建設(shè)退役軍人管理保障信息平臺(tái)時(shí)，積極吸收“無(wú)感辦”的理念和做法，開(kāi)發(fā)構(gòu)建“無(wú)感智辦”服務(wù)模塊，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)提前3個(gè)月自動(dòng)篩選年滿(mǎn)60周歲、農(nóng)村籍的退役士兵，表單自動(dòng)生成并推送至相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站工作人員，核實(shí)審批后即可完成資格認(rèn)定，發(fā)放相關(guān)生活補(bǔ)助。

　　“我今年60周歲，申請(qǐng)退役軍人養(yǎng)老補(bǔ)助補(bǔ)貼，原以為會(huì)很麻煩，要準(zhǔn)備很多材料。現(xiàn)在退役軍人事務(wù)局提供‘一站式’服務(wù)，大大方便了我們。”退役軍人馬乾南說(shuō)。

　　在辦事手續(xù)上做減法的同時(shí)，還要在尊崇、暖心上做加法。義烏市率先舉行以“致敬老兵，花甲榮耀”為主題的60周歲農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助發(fā)放“八個(gè)一”活動(dòng)，通過(guò)給老兵送一份通知書(shū)、過(guò)一次生日會(huì)、佩一條榮光綬帶、贈(zèng)一份專(zhuān)屬禮盒、拍一張集體照片、重溫一次軍人誓詞、分享一個(gè)軍旅故事、認(rèn)領(lǐng)一個(gè)微小心愿，讓退役老兵們感受到滿(mǎn)滿(mǎn)的自豪感和榮譽(yù)感。

　　依托數(shù)字化改革，金華東陽(yáng)市退役軍人事務(wù)局構(gòu)建“精準(zhǔn)智供”就業(yè)服務(wù)模式，先后上門(mén)對(duì)接13家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)、485家民營(yíng)企業(yè)，并建立“精準(zhǔn)崗位信息庫(kù)”，動(dòng)態(tài)掌握退役軍人就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和失業(yè)信息。求職的退役軍人只需通過(guò)管理保障信息平臺(tái)，輸入個(gè)人求職要求進(jìn)行自動(dòng)匹配，選擇理想崗位后，由工作人員出面為其與用人單位進(jìn)行洽談。目前東陽(yáng)市退役軍人就業(yè)率已從2019年的48%提高至92%。

　　金華婺城區(qū)則推出“擁軍碼”，軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象申領(lǐng)后，除可享受相關(guān)金融服務(wù)和福利外，還可在200個(gè)商家400多個(gè)門(mén)店享受購(gòu)物消費(fèi)優(yōu)惠。此外，金華永康市就業(yè)創(chuàng)業(yè)“云服務(wù)”、金華磐安縣權(quán)益維護(hù)“跑一地”等一大批數(shù)字化改革創(chuàng)新成果也不斷涌現(xiàn)。

　　依托這些縣（市、區(qū)）試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，去年12月，金華市退役軍人事務(wù)局、金華市大數(shù)據(jù)局聯(lián)合將金華市金東區(qū)的退役軍人管理保障信息平臺(tái)優(yōu)化提升為市級(jí)平臺(tái)，全域推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革，加快優(yōu)化提升退役軍人管理保障信息平臺(tái)和“浙里辦”退役軍人之家服務(wù)專(zhuān)區(qū)、“浙政釘”退役軍人事務(wù)協(xié)同應(yīng)用，構(gòu)建完善“掌上辦”“無(wú)感辦”“暖心辦”三辦協(xié)同推進(jìn)服務(wù)管理新模式，將智慧服務(wù)貫穿退役軍人全生命周期管理保障全過(guò)程。

　　系統(tǒng)集成創(chuàng)新場(chǎng)景

　　構(gòu)建數(shù)字化改革支撐和體系

　　目前，金華已形成“支撐體系+場(chǎng)景應(yīng)用+協(xié)同機(jī)制”退役軍人事務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化改革總體架構(gòu)，并加快建設(shè)“一倉(cāng)一碼一平臺(tái)”，做深做實(shí)退役軍人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)、主動(dòng)承接省級(jí)“老兵碼”推廣應(yīng)用、持續(xù)優(yōu)化提升退役軍人管理保障信息平臺(tái)，為深化改革提供硬件支撐。

　　金華市退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭，聯(lián)動(dòng)公安、民政、人社、醫(yī)保、人武、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，打通22項(xiàng)數(shù)據(jù)接口，歸集退役軍人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)17萬(wàn)余條，比對(duì)戶(hù)口、社保、低保、殯葬、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、失業(yè)登記等各類(lèi)數(shù)據(jù)130萬(wàn)余條，抓取退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)信息2.69萬(wàn)條，并將退役軍人原始檔案全部電子化，建立退役軍人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和協(xié)同數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

　　依托省級(jí)“老兵碼”和金華現(xiàn)有的“老兵碼”“擁軍碼”“崇軍碼”，金華統(tǒng)一構(gòu)建全域互認(rèn)的“老兵碼”運(yùn)行體系，秉持尊崇、激勵(lì)導(dǎo)向，以退役軍人優(yōu)待證頒發(fā)為契機(jī)，做強(qiáng)“老兵碼”的身份識(shí)別、數(shù)字優(yōu)待功能，推行多形式、跨層級(jí)的“碼上”優(yōu)待、“碼上”服務(wù)、“碼上”保障。同時(shí)優(yōu)化“浙里辦”退役軍人之家各功能模塊，加強(qiáng)與“全國(guó)征兵網(wǎng)”“軍人退役一件事”“志愿浙江”等系統(tǒng)的功能對(duì)接，為廣大軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象提供高效便捷的“掌上辦事”服務(wù)。

　　在“一倉(cāng)一碼一平臺(tái)”的體系支撐下，金華著力構(gòu)建“3+3+N”系列多跨場(chǎng)景應(yīng)用，從退役軍人最關(guān)切的撫恤、就業(yè)和權(quán)益維護(hù)入手，重點(diǎn)打造優(yōu)撫服務(wù)“無(wú)感智辦”、就業(yè)幫扶“精準(zhǔn)智供”、權(quán)益代辦“一鍵智聯(lián)”3項(xiàng)最佳應(yīng)用，增量開(kāi)發(fā)創(chuàng)建困難幫扶、志愿服務(wù)、社會(huì)化擁軍3項(xiàng)“社會(huì)化+”多跨場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)基層首創(chuàng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)等N項(xiàng)多跨場(chǎng)景應(yīng)用，持續(xù)擦亮“老兵智享”智慧服務(wù)品牌。

　　“今年以‘老兵智享’服務(wù)品牌建設(shè)為抓手，按照‘支撐體系+場(chǎng)景應(yīng)用+協(xié)同機(jī)制’的整體架構(gòu)，堅(jiān)持服務(wù)端、治理端‘兩端’協(xié)同，已經(jīng)初步滿(mǎn)足運(yùn)用數(shù)字化手段主動(dòng)提供管理保障的需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)畫(huà)像、服務(wù)事項(xiàng)智慧辦理、服務(wù)內(nèi)容動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析等功能。”金華市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)建立健全軍地協(xié)同、部門(mén)協(xié)同、政府部門(mén)與社會(huì)力量協(xié)同的高效協(xié)同機(jī)制，依托基層服務(wù)保障機(jī)構(gòu)、關(guān)愛(ài)退役軍人協(xié)會(huì)、基層網(wǎng)格和志愿服務(wù)組織等，還將實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下關(guān)懷深度融合，打通核心業(yè)務(wù)多跨場(chǎng)景應(yīng)用落地“最后一公里”。

　　據(jù)了解，金華退役軍人管理保障信息平臺(tái)通過(guò)自行開(kāi)發(fā)和打通政務(wù)服務(wù)2.0系統(tǒng)等方式，已實(shí)現(xiàn)80%以上事項(xiàng)線(xiàn)上辦理，工作模式從服務(wù)對(duì)象“申請(qǐng)辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)辦”，從多次跑轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁o(wú)感辦”，從“線(xiàn)下辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢粕限k”。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)數(shù)字化手段與新時(shí)代群眾工作方法相結(jié)合，在金華推廣“八個(gè)一”工作法，以“鍵對(duì)鍵”+“面對(duì)面”的服務(wù)，持續(xù)提升退役軍人的獲得感、歸屬感。

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