神仙居景區。王菲攝

　　臺州市仙居縣“小鎮”故事多，關乎生態、民生和產業，最后落腳點都是發展。

　　這里的“小鎮”不同于一般意義上的集鎮，而是仙居根據地方特色所設立的神仙氧吧小鎮和醫療器械小鎮。一個小鎮以生態為基，一個小鎮以產業為本，兩相呼應，讓山區縣仙居的“兩山理論”轉化通道就此打開。

　　從2015年創建至今，氧吧小鎮輻射周邊7個村莊，帶動村民就業2.5萬人次，2020年人均純收入達4.3萬元，城鄉差距進一步縮小。而醫療器械小鎮在6年時間里，聚集起44家高新技術企業，讓醫療器械這一產業在仙居“落地生根、開花結果”，成為仙居綠色跨越的強大動能。

　　以小鎮促發展，仙居將豐富的生態資源變得越來越有價值，并帶來了新的發展思路和機會。日前，記者走進兩個小鎮，聽故事，看變化，見發展。

　　守護綠色生態　所有樹木都定位

　　7月中旬，聽說記者來了解小鎮建設的情況，村民李相寶顧不上招攬客人，邀請記者到他家嘮嘮，在這方面他有發言權。李相寶所在的關后村坐落在氧吧小鎮內，2015年李相寶一家返鄉建房辦農家樂，彼時，氧吧小鎮創建才剛起步。

　　一年年，李相寶看著小鎮的建設不斷完善，家門的道路變得平整寬闊、山水變得更綠更清、游客也越來越多，農家樂的生意也來越好。李相寶算了算，今年上半年，營業收入就近50萬元。小鎮就像是他們的“門戶”，小鎮越好，自己的日子才會更好。

　　村民們看到的是小鎮給他們帶來收入的變化，而站在全縣角度，小鎮最大的意義是補齊了仙居旅游產業的短板。　仙居的綠色發展勢必要憑借旅游產業支撐，而在當時“吃住行游購娛”，旅游產業發展的六大元素仙居并不完備。以往游客游在仙居，其他方面往往都在他們的“下一站”。

　　謀發展，得先行一步，小鎮建設順勢而來。小鎮的建設，就是讓仙居成為游客的第一站和最后一站。

　　從一片荒蕪，到引進第一家國際酒店希爾頓，再到如今引進重大旅游類項目13個，總投資超百億元。小鎮的變化不僅影響著周邊7個村子，也逐步將仙居的生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

　　神仙氧吧小鎮

　　生態優勢已然被激活，但小鎮建設項目難招引、招引項目落地期長、小鎮商鋪招租流拍……建設者們‘摸著石頭過河’，但‘保護生態’是一道‘紅線’，所有建設得為生態讓步。”神仙居旅游度假區管委會相關負責人告訴記者，森林覆蓋率已達79.6%，負氧離子含量每立方厘米最高可達8.8萬個，水質達到一類飲用水標準……生態是小鎮最亮的底色，他們寧愿建設慢一點，也不能在底色上“抹黑”。因此，小鎮所有的建設都從規劃入手，以保護為主，最直觀的就是“所有樹木進行定位，我們的建設只能讓樹木數量增加，一棵都不能少。”

　　正是因為他們堅守生態“紅線”，才有了各大項目相繼落地。現在，對于優質項目來說，最重要的就是優質的生態環境。在這些項目中，最讓小鎮工作人員有成就感的就是總投資50億人民幣、梅帥元任總導演的神仙居山水演藝項目。

　　“2015年，梅帥元導演曾來過仙居，但當時仙居的生態資源并未配備齊全的設施建設。對于演藝項目來說，并不是好的落腳點。”神仙居旅游度假區管委會相關負責人表示，梅帥元導演讓他們發現不足，但他們迎難而上，有不足承認不足，彌補不足。從那以后，仙居每年都會向梅帥元導演發出邀請，邀請他看看這里的變化。終于2021年4月8日，仙居縣政府與北京山水盛典文化產業股份有限公司簽署神仙居山水演藝項目框架協議，打造神仙居山水演藝項目，一期森林仙俠演藝項目預計于今年十一期間對外開放。

　　山水實景演藝項目的落地，不僅是對仙居生態環境的認可，也是對仙居旅游產業發展的認可，將推動仙居美好生態站在更高舞臺，面向未來。

　　瞄準新興產業　引才聚人強鏈

　　2015年至2019年，中國醫療器械市場規模從3080億元人民幣增長到6235億元人民幣，年復合增長率達到19.3%，遠超全球醫療器械3.7%的增長速度。在這個快速增長的數據里，仙居占有一席之地。

　　破解了呼氣分子診斷產業技術領域的“卡脖子”難題、首創可視喉罩，人體損傷幾乎為零、開創婦科門診可視化……走進醫療器械小鎮，家家企業產品都帶著“創新”和“市場需求”，仙居醫療器械產業快速發展的動力就在于此。

　　這些高新企業創新、創優，填補國內醫療器械產業的空白，也讓仙居醫療器械產業在短短6年時間內，從零起步，集聚起44個醫療器械項目。

　　交通、人才、項目……這些都是產業發展的關鍵，仙居憑什么讓優質項目落地？憑何讓人才集聚？醫療器械小鎮是個平臺，在這平臺里，有資金、有政策、有服務。

　　作為第一批落地小鎮的企業，浙江百安醫療科技有限公司的起步產品給藥裝置，目前仍保持年20%的增長量。總經理朱偉江告訴記者，仙居有著醫藥化工產業的基礎，醫療器械產業可以算的上是一種轉型升級。雖然一塊新的領域，但朱江偉他們卻快速發展，他直言這與仙居縣委縣政府的支持密不可分。

　　《關于促進高端醫療器械產業發展的若干意見》、《仙居縣高端醫療器械人才集聚政策十條》、《仙居縣人才新政三十五條》……兵馬未動，糧草先行，仙居在產業發展之初就設立專項政策。同時，為初創企業提供廠房和潔凈車間，企業可拎包入駐。

　　醫療器械小鎮

　　2019年7月，服務升級，浙江省首個醫療器械服務站——臺州市創新醫療器械審評審批服務站落地仙居，可為入駐的醫療器械項目辦理注冊證、審批檢驗等提供便利。“醫療器械是強監管的一個產業，服務站的成立對于初創型企業來說，真是雪中送炭。”仙居縣醫療器械行業協會會長、浙江優億醫療器械有限公司董事長王衛東表示，醫療器械不同于其他產品，在注冊檢測時，由于不同的產品，需提供的資料、需研究的項目不同，往往難以一次通過，需要反復檢測。產品上市的周期越長，新企業的經營壓力也越大。

　　服務站的成立打造了一個集審批直達、科創賦能、金融補助、轉型復工、資源共享、集群培育于一體的服務“綜合體”，實現小微企業發展一“站”扶、問題一“站”解、困難一“站”幫，走出了一條可復制、可推廣的“育小、扶強、壯大”產業新路子。

　　最近，仙居行至科技有限公司決定擴產，投產不過半年時間，便向小鎮再次申請廠房。總經理吳優美介紹，他們生產的外科電動支撐臂有效提升醫生實驗精準度、手術效率，目前意向訂單已達八百多萬元。接下來，相關配套試驗臺生產企業精勤科技也將落戶小鎮。

　　說起落地緣由，吳優美說的是“生態”，“小鎮雖然還在建設，但是這個小鎮的‘生態’是活的。不斷創新的產品、落地的企業、延長的產業鏈，這里的產業生態已經形成，未來只會越來越好。

　　引導市場業態　服務行穩致遠

　　落日余暉鋪灑在仙居氧吧小鎮的如意湖上，星星點點的金色微光落在湖畔的兩顆松子咖啡館內。“抱著虧本的心態來，卻有了意外收獲。”作為氧吧小鎮第一家咖啡館，老板王慧潔的初衷是希望有個安靜舒適的場所和朋友們聚聚。結果卻出乎她的意料，雖然剛開業時遇冷，但今年以來人流不斷，營業額最高可達1.5萬元天。

　　從無人問津的鋪子，到網紅打卡點，兩顆松子咖啡館的帶動效應已經出現。目前，小鎮內商鋪招租，租金節節攀升。

　　“我們要做的是往前看，營造一個生態，而不能讓發展推著我們去做事。”小鎮建設相關負責人介紹，對于小鎮來說，每一種業態的引進都是一種創新，無論成功與否，總要先試先行。這個咖啡館經過多次流拍，最后不斷總結經驗，精準招租，給予優待但提出條件——每天營業八小時，全年開業至少300天。這次，咖啡店不僅順利運營，還營造了全新的業態氛圍。

　　留住生態，是為了讓人而來；創建生態，是為了讓人留下。

　　從氧吧小鎮到醫療器械小鎮，推動力來自政府。但是，難能可貴的是，在采訪中，記者聽到一種相同的聲音“算大帳，不計小賬。政府能干，但要學會放手”。兩個小鎮的未來之路都已確定——回歸市場。

　　仙居藍灣醫械小鎮建設開發有限公司李曉在藍灣與仙居合作后，過上了“雙城”生活——一周五天在仙居，周末回上海。城市變換，讓他更清楚認識到他們落地需要為當地做出的改變。“未來園區就是‘城市化’的概念”。政策梳理、項目落地生產、銷售對接等等，都是我們需要為企業提供的服務，總的來說就是‘包郵有售后’。”李曉打了個比喻，在這方面，他們做的就是宣傳仙居，吸引更多企業落地。

　　“小鎮的建設和運營終歸會走向市場化，這樣的小鎮才能更有生命力。我們只需錨定發展目標，入駐企業自會有其通往發展的路徑。”仙居縣委常委、縣經濟開發區黨工委書記邱戰洪告訴記者，醫療器械小鎮的建設讓仙居的醫療器械產業不斷壯大，接下來他們將謀劃搭建更多平臺，營造更優的環境，為企業成長助力。

　　在仙居，我們看到無論是氧吧小鎮激活生態優勢發展，還是醫療企業小鎮背靠生態優勢而發展，仙居都走出了自己的發展之路，完成了“資源-資產-資本”的轉化，最終將生態資源轉化為山區縣可持續發展的動力。

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