“多虧預警信息，要不然損失大了。”7月25日早上7時許，忙碌了一晚的臺州玉環漁老大老周終于緩了一口氣。原來，24日晚10時，玉環漁業部門值班人員通過該市的漁船近岸動態監管視頻系統，發現西灘碼頭附近一艘漁船疑似走錨，漂向養殖區。工作人員通過該系統迅速查詢并聯系上老周，避免了漁船和養殖區的損失。

　　“碼”上精準轉移，搶險在線調度。臺州市防汛防臺應急指揮協同應用，是浙江省第一批多業務協同應用“觀星臺”優秀項目，系統圍繞全市防汛防臺減災業務需求，構建了43個防指成員單位橫向聯動、市縣鄉村四級縱向協同的應急防汛防臺網絡，在這次防范臺風“煙花”過程中，發揮了核心牽引作用。

　　“一朵云”讓風險盡收眼底

　　“近千萬像素，數十倍變焦，方圓5公里內活動清晰可見。”這幾天，在臺州黃巖西部山區西溪水庫和秀嶺水庫處高山信號塔上，一只會360度旋轉的“黑色球體”不停對周圍進行掃描，黃巖區應急管理局應急事務中心工作人員王濤緊盯屏幕，進行實時監測。

　　受“煙花”影響，黃巖區根據氣象部門預測，局部雨量可達800-1000毫米，決定對全區28個中小型水庫和161個山塘進行預泄。經“一朵云”數據模擬，西溪水庫和秀嶺水庫下泄，會影響下游沿河群眾生活，該區立即啟用155個高空瞭望實時監測，以實現第一時間救援。

　　在臺州，防汛防臺應急指揮協同應用系統依托政務“一朵云”，匯集應急、氣象、水利、漁業等15個部門3750余萬條數據，涵蓋避災安置場所、水利工程、地質災害、城鎮危舊房等110類18356條數據指標，接入高空瞭望、內澇監測等監控視頻1400余個，用戶可根據實際需要分屏展示或自由切換數據要素，并依權限在高清GIS地圖上實時查看。

　　臺州市防指通過相關匯集的數據，建立風力、雨量、海浪潮位等數值計算模型，用以研判防御“煙花”發生災險情概率，及時發布預警、轉移等系統指令。對以鄉鎮為最細顆粒的區域風險，系統結合監測、實測數據，運用風險識別五色圖智能算法，以“紅、橙、黃、藍、綠”等五色進行標繪，進一步明確防御重點。

　　“以前防臺防汛全靠人，耗時長，效率低，難度大，風險高。有了‘一朵云’，風險盡收眼底，一目了然。”王濤說。

　　預案結構解析任務一鍵派單

　　“臺風‘煙花’本體已上岸，臺州市將防臺風應急響應提升至Ⅰ級……”7月24日13時，全市各地都收到市防指一條緊急消息。同時，根據氣象部門預測，“煙花‘將在三門灣至舟山一帶登陸。當天下午5時，市防指向自然資源、交通、公安部門下發指令，要求派人帶物到三門支援防臺工作，并梳理形成“八項清單”管控措施，逐項落實管控要求。

　　防汛防臺，很大程度上是預防。臺州市將防汛應急預案、防指工作規程、響應操作手冊等各項工作機制作為系統預制條件，梳理匯集“市、縣、鎮、村”四級4300多個防汛防臺預案，并按照“預案模塊化、模塊指令化、指令數字化”工作路徑，對預案內容進行結構化解析，建立全市應急預案庫。

　　“當外部影響達到響應啟動條件時，系統自動判定并生成應急響應等級。”市防指負責人說，一鍵啟動響應后，系統關聯匹配應急預案，形成工作清單。經市防指確認后，立即將工作任務“派單”至43個防指成員單位，并通過AI智能電話、短信、釘釘等進行提醒，成員單位根據系統提示，逐項開展防御工作。系統對于進度滯后單位實時督促提醒，形成閉環管理。“基本實現‘一個都不落，全程可知曉’。”

　　“碼”上精準轉移避險科學有序

　　7月24日，臺州灣新區月湖小學避災點，避災人員在工作人員引導下，通過手機掃碼，選擇好入住安置點位后，不到10秒鐘就入住避災點。

　　人員安全轉移，往哪里轉、如何轉、怎樣轉得精準尤為重要。臺州市運用“浙江安全碼”等省級研發成果，突出臺州特色功能，研發“臺州應急”APP，與支付寶“健康碼”人員號碼信息相匹配，對于無手機人員配發安全碼卡，實現轉移人員信息全覆蓋。

　　“當某區域災情指數達到轉移標準后，該區域所有人員安全碼顯示為紅碼。”臺州市應急管理局負責人說。系統自動向所有紅碼人員發送短信預警，并撥通AI電話提醒，通過應急廣播和無人機系統，對區域進行全覆蓋廣播預警。

　　當紅碼人員投親靠友，或掃碼進入避災安置場所后，紅碼立即轉為綠碼。轉移責任人可根據移動端，實時監測紅碼人員轉移情況，并根據系統提示，對擅入危險區域人員進行勸返。

　　“以前，他們只能靠口頭統計、口頭通知，不確定因素很多，甚至可能發生人員轉移疏漏、去向不明等狀況。”臺州溫嶺市澤國鎮東環村黨委書記狄海燕說，如今，一“碼”實現精準轉移。

　　搶險在線調度指揮運籌帷幄

　　7月24日下午，臺州市路橋區金清鎮工作人員通過“智慧城鎮”應用平臺發現，一位村民在海邊走動，存在安全隱患。指揮中心立即聯系一線巡邏人員到現場勸離。

　　金清鎮海岸線狹長，防臺防汛任務重。為此，該鎮投資1000多萬元，建立“智慧城鎮”應用平臺，讓應急調度更智能。

　　像金清鎮一樣，臺州市防汛防臺主要部門，基層防汛防臺單位，大多用上了這樣的“智慧大腦”。在臺州椒江，市政部門充分運用智慧化監管手段，嚴防城市內澇；在臺州天臺，數字“千里眼”讓防臺更高效；在臺州仙居，通過數字化改造提升，水利部門工作人員可以對永安溪及其支流沿岸的河道提防……

　　針對突發防汛防臺應急事件，依托“智慧大腦”，臺州市應急指揮中心可進行遠程集中指揮調度，在線指揮調度全市各級736支專業搶險隊31500人及31支社會救援隊3548人，5分鐘可實現在線協同會商，15分鐘自動生成初步搶險方案，30分鐘可接通現場搶險畫面。

　　此外，搶險在線調度系統配備了10臺衛星便攜站、300部370M數字集群對講機。“即使遇到極端天氣，造成電力、通訊中斷等，也可實現應急救援。”臺州市應急管理局負責人說。

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